本報訊（記者解艷華）全國林管局下屬的過熟林面積近十年來減少了一半，蓄積量少了近一半。成過熟林僅占林地0.857%，絕大部分林地上是次生林和一些不成材的過渡性樹種，多數處于青幼年時期，按林木生長規律，這些林木要達到可采伐的成熟林還需40年的撫育生息才行。全國政協委員杜婕在接受記者采訪時擔憂地說。

　　杜婕委員說，自2000年天保工程實施以來，國有林業只承擔著公益林、經濟林管護和少量的采伐工作，其他工作很難勝任，特別是對林木的撫育工作根本無法進行，他們既無人力無技術，也無工具無資金，根本無法對現有林地進行大規模人工撫育改善林木結構，創建大規模林下種植和養殖。

　　為此，杜婕建議，在既要管好目的樹種，又要吸引投資于林下經濟的大框架下，把林地使用權和投資按股份結合在一起，共同組建股份制公司，按公司法運營該股份企業不失為一種具有可操作性，又不失控的合作模式，即社會資金與國有林地使用權合股的種植、養殖合作企業。只有吸收社會資金與林地使用權捆綁在一起，才能把林下經濟做大做強，才能長久發展下去。

　　杜婕認為，林業企業改革重點在林下經濟職能部分，即在保護森林和林地用途不變前提下，建立起林下經濟發展的模式及相應的法律制度體系。發展林下經濟核心是林地使用權的改革。而林地使用權資本化才能使林業企業做大做強。

        (過熟林：過熟林是面積分布廣，受人類干預少的林木，是成熟林的進一步發展。)