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夯實農業發展基礎 強化水資源管理保護
———全國政協十二屆二次會議提案綜述之四
全國政協十二屆二次會議期間，農業水利類提案共有432件。總體來看，農業水利類提案關注的問題主要有：加強農村土地管理、保障糧食安全、加大農業補貼，加強林業生態建設、積極發展林業經濟，保障農村飲水安全、加強水利基礎設施建設管理、強化水資源管理和保護等。
保障糧食安全完善農業補貼
進一步加大糧食主產區政策扶持力度。提案建議，大幅度增加農田基礎設施和物質裝備的投入，支持糧食主產區標準化農田建設。開展糧食主產區利益補償機制，著力調動糧食主產區地方政府抓糧積極性。大力發展集約化現代農業。建議充分發揮各地區的區位優勢，因地制宜地調整結構，優化產業和產品構成；依靠科技，提高資源產出率；防止污染，保護農業生態環境。強化農業科技支撐，健全糧食技術推廣和服務體系，增強糧食有效供給能力。
將地方財政涉農補貼與地區糧食狀況掛鉤。建議以地方農田保有量、糧食種植面積、糧食產量或者糧食自給率的變化水平，確定該地區的專項財政轉移支付比例，避免經濟強省“重經濟輕農業”。建立農產品目標價格補貼制度。建議發揮市場在糧食價格中的杠桿作用和市場機制在配置資源過程中的決定性作用。政府預先確定糧食的目標價格，農民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低于目標價格時，則啟動該政策，按兩者之間的差價給予農民補貼。
保護林業生態發展林業經濟
隨著我國工業化和城鎮化進程加快，森林、濕地、草場不斷遭受破壞，林業生態建設迫在眉睫。提案建議加強濕地保護。盡快出臺濕地保護法，確定濕地開發利用方針、原則和行為規范等行為準則。建立濕地保護目標體系、考核辦法、獎懲機制，切實加大濕地保護工程的投資力度，規劃濕地保護恢復重大工程，全面提高濕地保護科技支撐水平。加強“三北”工程退化林分修復工作。提高生態公益林補償標準。
加快農民林業專業合作社發展。提案建議，充分發揮林業部門在廣大山區與林農聯系緊密、服務方便的優勢。中央應積極支持林業部門指導、扶持和服務農民林業專業合作社發展，支持農民林業專業合作社開展林產品商標注冊、品牌創建、產品質量標準與認證和森林可持續經營認證活動。
完善森林資源資產產權制度。建議進一步明晰森林資源資產產權。完善國有森林資源資產處置程序，國有森林資源資產應由省政府代表國家行使所有者權益。加強森林資源資產使用管理。提高占用征收林地森林資源植被恢復費、安置補助費、林木補償費標準。
加強水利設施管理強化水資源保護
加快水利設施建設。提案建議健全以政府為主的投入機制，創新水利建設投融資方式。提高水利工程征地和移民補償標準。進一步健全基層水利服務組織體系，確保農田水利設施長期穩定發揮效益。加強南水北調工程建設管理。加快推進南水北調西線工程立項，強化南水北調中線工程核心水源區生態建設和保護，確保沿線水質達標。
強化水資源管理和保護。提案建議加強水資源開發和利用。加快最嚴格水資源管理制度落實，全面實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區納污總量控制。加強水資源費征收和管理，加快建設水資源信息管理系統，強化水資源管理能力建設。加強飲用水源地保護，確保城鄉居民飲用水安全。推進節水型社會建設，盡快出臺節約用水條例。開展水資源循環利用。通過合理調節水價，進一步完善節約用水激勵政策，促進水資源節約保護。
另外，提案建議，加快農村飲水安全工程建設。加快農村飲水安全工程建設統籌規劃城鄉供水管網，提高農村飲水安全工程中央投資比例和人均補助標準，加快農村飲用水水質監測體系建設。加強農村飲水安全綜合管理。盡快出臺農村供水管理方面的法規，將農村飲水安全工作納入法制管理軌道。進一步明確各部門職責，強化農村飲用水水源地保護，探索建立農村飲水安全工程長效運行管理機制。（政緹）
編輯：劉愛梅
關鍵詞：保護 水資源 糧食 強化 加強
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