5月27日、28日，圍繞“深化中蒙務(wù)實合作，提高內(nèi)蒙古沿邊口岸經(jīng)濟發(fā)展水平”，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)常委、委員們以及內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)盟市領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的負(fù)責(zé)人等齊聚口岸城市二連浩特，進行了一場有效、務(wù)實的協(xié)商。而以常委會議規(guī)格召開這次專題協(xié)商會議，目的就是為自治區(qū)黨委、政府深化對俄蒙務(wù)實合作獻智出力。

　　多調(diào)研，協(xié)商出良策

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國邊境線長達3210公里，17個邊境旗市與蒙古國6個省接壤。16個口岸中，對蒙開放口岸9個，承擔(dān)著中蒙95%的貨運量。特殊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢等，使內(nèi)蒙古自治區(qū)在我國對蒙開放中占據(jù)了重要的位置。

　　如何進一步提升口岸經(jīng)濟水平？如何讓內(nèi)蒙古在國家向北開放的大戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，并把握住發(fā)展良機？

　　自治區(qū)政協(xié)黨組把“深化中蒙務(wù)實合作，提高內(nèi)蒙古沿邊口岸經(jīng)濟發(fā)展水平”作為政協(xié)2015年重要議題進行專題協(xié)商，并成立專題調(diào)研組開展調(diào)研。今年4月，調(diào)研組先后深入4個盟市、5個邊境旗市的二連浩特、滿都拉等口岸調(diào)研，召開了8次座談會，并形成了一份調(diào)研報告提交此次專題協(xié)商會議。在此次專題協(xié)商會期間，與會者還一起考察了二連浩特口岸建設(shè)運營和口岸經(jīng)濟發(fā)展情況。

　　深入的調(diào)研中，委員們看到了很多問題：比如口岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟集聚效應(yīng)和輻射能力較弱；跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等還在逐級申報和審批中，推進緩慢；甘其毛都口岸是目前中蒙過貨量最大的公路口岸，但僅有一條一級一幅公路通行，到臨河成了斷頭路；口岸工作人員常年處于高強度、高負(fù)荷工作狀態(tài)，工編矛盾突出，特別是艱苦邊遠地區(qū)工作人員流失問題需要引起關(guān)注；而蒙古鐵路僅有1800多公里寬軌，進出我國需要換裝……

　　在協(xié)商會上，調(diào)研組提出了五個“建設(shè)”、四個“頂層設(shè)計”，即加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸經(jīng)濟帶建設(shè)、推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)、對蒙經(jīng)貿(mào)合作能力建設(shè)以及推動貿(mào)易口岸向產(chǎn)業(yè)口岸轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌對蒙合作規(guī)劃和口岸發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建合作交往平臺、成立統(tǒng)一的對蒙合作常設(shè)機構(gòu)、專門的對蒙研究機構(gòu)等。

　　馬健常委建議，圍繞口岸經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在政策措施、重大項目等方面要加強與金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)的對接，以簽署合作協(xié)議等方式夯實機制建設(shè)，深化銀政企合作。引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在互聯(lián)互通、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)、倉儲物流等領(lǐng)域加大融資支持。

　　王德委員認(rèn)為，口岸的人文交流要適應(yīng)長遠發(fā)展的需要。近些年二連和烏拉特中旗口岸與蒙方開展警務(wù)合作，建立醫(yī)院、學(xué)校，民間交流比較順暢，也促進了經(jīng)貿(mào)合作。其他口岸也應(yīng)借鑒，在教育、醫(yī)療、文化等多個領(lǐng)域進行交流和合作，不斷促進口岸地區(qū)兩國人民的關(guān)系，為更深入地開展經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)。

　　趙云平委員說，在過去我國沿海開放格局中，內(nèi)蒙古是開放腹地，主要承擔(dān)著能源和原材料產(chǎn)業(yè)的保障作用。而在中俄蒙合作中，內(nèi)蒙古變成了開放的前沿。適應(yīng)這一角色轉(zhuǎn)變，自治區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上也要由過去主要重視俄蒙資源進口利用，向資源進口利用和出口制造并重轉(zhuǎn)變。要把對俄蒙合作與對內(nèi)地各省的協(xié)作結(jié)合起來，積極為各省市與俄蒙合作提供土地保障、交流平臺、物流通道和人文服務(wù)，加強內(nèi)地各省市優(yōu)勢企業(yè)的引進力度，合作建設(shè)面向俄蒙以至歐洲市場的落地資源加工基地和出口產(chǎn)品制造基地，實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)協(xié)作的互促共贏。

　　多互動，協(xié)商出共識

　　“這些建議很有啟發(fā)，有很多和我們的工作思路是吻合的，我們會逐條逐項研究落實！”協(xié)商會上，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人對委員們的建議給予了很高的評價并及時做了回應(yīng)。

　　自治區(qū)商務(wù)廳廳長、自治區(qū)向北開放領(lǐng)導(dǎo)小組副組長孫瑋東說，今年4月，他們就專門派人參與了政協(xié)組織的調(diào)研，他們將充分利用這次協(xié)商會議的成果，務(wù)實推動向北開放合作。而對調(diào)研報告提出的構(gòu)建合作交往平臺等建議，他回應(yīng)說，中蒙博覽會正在緊鑼密鼓地組織中，有望今年9月在呼和浩特召開。自治區(qū)發(fā)改委副巡視員蘇亞則表示，正在啟動編制《內(nèi)蒙古與俄蒙互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。二連浩特市委書記在協(xié)商會上提出一個細(xì)節(jié)：由于蒙古國不具備生產(chǎn)汽車的能力，蒙古國公司使用的汽車全部為俄羅斯、日本等第三國所產(chǎn)車輛，但中蒙兩國汽車運輸協(xié)定對8座以下客車（除嘎斯69以外的第三國車輛）出入境問題未作出具體規(guī)定，致使8座以下客車無法出入境，嚴(yán)重影響了口岸商貿(mào)業(yè)和跨境旅游業(yè)的發(fā)展。呼和浩特海關(guān)副關(guān)長楊良勇及時回應(yīng)說，海關(guān)就此事已經(jīng)多次匯報和呼吁，海關(guān)總署和交通部正在研究出臺8座以下車輛出入境管理辦法，為中蒙邊民出入口岸提供更多便利。

　　協(xié)商是認(rèn)識的溝通，好的協(xié)商促成共識。

　　在專題協(xié)商會上，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平特別強調(diào)了一個詞：共識。他說，多個職能部門積極參與政協(xié)組織的調(diào)研，在調(diào)研過程中，因為共同的關(guān)注，大家形成了初步的共識。此次專題協(xié)商會上，有呼吁，有回應(yīng)，進一步增加了共識。

　　任亞平說，當(dāng)前，國家正在推進“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了由主動開放向主導(dǎo)開放的轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古已被明確納入“一帶一路”建設(shè)范圍，為自治區(qū)擴大開發(fā)開放，提供了難得機遇。國家和自治區(qū)高度重視開發(fā)開放，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對內(nèi)蒙古興邊富民、開發(fā)開放寄予很高期望。要從“四個全面”和“一帶一路”兩個大背景下，認(rèn)識自治區(qū)向北開放的重大意義。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中明確提出把內(nèi)蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶，自治區(qū)黨委推動高層互訪，制定合作規(guī)劃綱要，出臺促進口岸發(fā)展的指導(dǎo)意見，為擴大向北開放奠定了堅實基礎(chǔ)。自治區(qū)政協(xié)委員要抓住機遇，積極建言獻策，為實現(xiàn)向北開放新的發(fā)展作出新貢獻。

　　出良策，促共識，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)以一次高規(guī)格的專題協(xié)商會，進行了一場生動有效的協(xié)商民主實踐。