原標(biāo)題：政協(xié)委員憂(yōu)心地方幼教水平低

　　看到一些地方報(bào)上來(lái)的學(xué)前教育“國(guó)家精品課程”申報(bào)材料，北京師范大學(xué)教授劉焱知道，自己3年前的擔(dān)憂(yōu)正一點(diǎn)點(diǎn)成為現(xiàn)實(shí)。

　　今天下午，在政協(xié)小組討論會(huì)上，講到此事時(shí)她沒(méi)有變成先知的喜悅，卻有些一語(yǔ)成讖的悲哀。

　　2012年3月，時(shí)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員的劉焱接受中國(guó)教育報(bào)記者采訪(fǎng)，談到學(xué)前教育大發(fā)展時(shí)，這位長(zhǎng)期為學(xué)前教育發(fā)展羸弱局面擔(dān)憂(yōu)的政協(xié)委員顯得憂(yōu)心忡忡。

　　劉焱發(fā)問(wèn)：“每一天都起來(lái)那么多所幼兒園，但政府能拿得出那么多教師編制嗎？又有多少教師能進(jìn)行科學(xué)施教？”

　　“一支穩(wěn)定的、專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍的極度缺乏，將成為學(xué)前教育大發(fā)展面臨的陷阱。”劉焱預(yù)言。

　　3年過(guò)去，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃一期結(jié)束。相較2010年，2013年全國(guó)共有幼兒園19.86萬(wàn)所，增長(zhǎng)32%；在園幼兒達(dá)到3895萬(wàn)人，增長(zhǎng)31%；全國(guó)幼兒園教職工達(dá)283萬(wàn)人，比2010年增加98萬(wàn)人，增長(zhǎng)53%。

　　但劉焱的預(yù)言就悄無(wú)聲息地隱藏在這些數(shù)字后面。

　　不久前，公益組織千千樹(shù)的志愿者楊出云完成了對(duì)湖北省某縣的公辦幼兒園師資情況調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果令她震驚。

　　該縣9所公立幼兒園共擁有153名教師，其中99人屬于編制外人員，比例高達(dá)65%。

　　編制的缺失，意味著各種待遇的缺失。“當(dāng)?shù)厥杖氡緛?lái)就不高，有的園長(zhǎng)干了20年，才拿到2000多塊錢(qián)工資，編外人員只能拿到1000多塊，很多人連三險(xiǎn)一金都沒(méi)有。”楊出云說(shuō)。

　　這種情況在中西部地區(qū)，甚至在一些東部地區(qū)都不鮮見(jiàn)，這讓各幼兒園難以擁有一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

　　按照教育部標(biāo)準(zhǔn)，全園教職工與幼兒比最低應(yīng)在1:7（全日?qǐng)@）和1:10（半日?qǐng)@）。而截至2013年，全國(guó)幼兒園教職工總數(shù)為283萬(wàn)人，即便都按半日?qǐng)@標(biāo)準(zhǔn)算，師生比也達(dá)到將近1:14。而這283萬(wàn)教職工中，尚不知有多少人沒(méi)有編制，處于較高流動(dòng)狀態(tài)。

　　即便如此，依然編制難批。楊出云告訴中國(guó)教育報(bào)記者：“就在那個(gè)縣，要增加一個(gè)幼兒園教師編制，需要6個(gè)部門(mén)審批。一個(gè)環(huán)節(jié)卡住，就算沒(méi)戲。”

　　財(cái)政部的朋友告訴劉焱，幼師編制難批或許和本屆政府承諾的“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”有一定關(guān)系。“但這不應(yīng)該主要從清理超編單位和控制滿(mǎn)編單位著手嗎？幼兒園師資嚴(yán)重缺編，為何卻被卡住脖子？”劉焱不解。

　　了解第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃制定過(guò)程的劉焱說(shuō)，單單這一件事，就導(dǎo)致二期計(jì)劃的最終文本難產(chǎn)。教育部門(mén)想要編制，其他部門(mén)難以通過(guò)，最終只加上了一句“有條件的地方出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“全國(guó)能有多少地區(qū)算是‘有條件’的啊！”劉焱抱怨，“這句話(huà)沒(méi)有約束力，實(shí)際效果很難說(shuō)！”

　　更讓劉焱擔(dān)心的是，已有教師隊(duì)伍中，具備科學(xué)幼教素養(yǎng)的人太少。

　　她多次參與國(guó)家精品課程評(píng)選，她也一次次感受到基層幼教水平的低下。

　　某地將精心準(zhǔn)備的材料送來(lái)。視頻里，美術(shù)教師認(rèn)真地教畫(huà)簡(jiǎn)筆畫(huà)。孩子們一筆一畫(huà)：屋頂是梯形，窗戶(hù)是圓形……所有的形象都規(guī)規(guī)矩矩、整整齊齊。

　　劉焱憤怒了。科學(xué)的幼兒教育，需要呵護(hù)幼兒的想象力，而不是從小就束縛住他們的思維。

　　“他們認(rèn)為的精品、送來(lái)申報(bào)的，竟是我們所批判的！”劉焱說(shuō)，“地方幼教水平的低下，可見(jiàn)一斑！”

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組近日對(duì)西部5個(gè)省市442所幼兒園476名教師的評(píng)定顯示，在22項(xiàng)教育能力指標(biāo)中，這些教師大都處于“很差”、“較差”的低端水平，其中“游戲支持與引導(dǎo)”指標(biāo)得分最低，而這恰恰是幼兒園教師有別于中小學(xué)教師最重要的能力。

　　“我們需要大量的高水平的學(xué)前教育‘種子’，把這些‘種子’撒出去，在一地生根發(fā)芽，一個(gè)人或許就能帶動(dòng)一大片人。”劉焱說(shuō)。

　　然而，這似乎是一個(gè)比增加幼師編制更難解決的問(wèn)題。

　　3月5日，劉焱到處打電話(huà)，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。2014年，全國(guó)學(xué)前教育博士生畢業(yè)18人。2000多所普通高校中，具備學(xué)前教育博士點(diǎn)的高校有8所，博士生導(dǎo)師人數(shù)是29個(gè)。2015年的博士招考，分配給這29名導(dǎo)師的名額是25人。

　　人均招生0.8人。

　　“你覺(jué)得這個(gè)數(shù)字能讓人滿(mǎn)意嗎？”不待記者回答，劉焱又笑著說(shuō)：“其實(shí)我還是有些高興的，因?yàn)槲冶緛?lái)記得是全國(guó)的博士生導(dǎo)師只有十幾個(gè)人，每年博士生畢業(yè)不超過(guò)10人。”

　　她繼續(xù)笑著。突然，這位即將60歲的全國(guó)政協(xié)委員一邊笑一邊說(shuō)：“我怎么覺(jué)得有點(diǎn)難過(guò)呢。”