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　　———廣東省政協調研工作“四轉變”小記

　　12月5日，廣東省政協社法委在佛山市召開佛山市法治化國際化營商環境調研和研討“回頭看”座談會。這是廣東省政協第一次就專題調研活動進行“回頭看”。此外，廣東省政協的調研活動還”，從本級政協“孤軍作戰”到“四級”政協聯動，由政協單方主持到黨委、政府主導的轉變。廣東省政協副主席梁偉發表示，省政協進一步創新和深化專題調研謀策工作，更好地促進了地方科學發展。

　　調動積極性———由“被調研”轉為“競調研”

　　之前，廣東省政協專題調研通常是就某個共性問題赴多個地市開展調研。如今，省政協開始為單個地市量身謀劃發展方略。過去的調研，主要由政協各專委會單方決定，具體到哪個地區，均存在“被調研”弊端。2013年6月，廣東省政協分管領導提出《省政協“三個專委會”關于深化專題調研謀策，促進區域協調發展的意見》，要求社法委、經濟委和文史委三個專委會，組織全國和省、市政協委員和有關專家，圍繞縣區經濟發展、歷史文化和社會建設的特色及突出問題開展研討，把脈病灶、獻計獻策。

　　廣東省政協社法委對調研題目產生的方式進行了創新。2013年底，省政協社法委向全省地級市以上政協組織征集2014年專題調研題目，得到積極響應。東莞市政協報送了“促進東莞市流動人口社會融合”的題目，惠州市政協則報送了“建立資源有償使用制度和生態補償機制”等三個題目。最后，經多方考量，選定珠海市政協報送的“關于大力推進依法治市工作，切實提高社會治理水平”作為2014年省政協社法委專題調研題目。

　　這個先由各市政協向省政協專委會申報調研專題，再由省政協有關專委會甄別篩選、擇優選出專題調研和專場研討地區的過程，實際就是“競爭”的過程。整合資源——

　　由本級政協“孤軍作戰”轉為“四級”政協聯動

　　11月5日，“陽光之路——珠海市提升依法治市水平，推進社會治理工作”專場研討會在珠海召開。出席人員除了省市縣（區）政協有關負責人，還有全國政協社法委的領導和有關專家，真正實現了“四級”政協聯動。全國政協社法委副主任顧伯平認為，此次專場研討會對廣東省、珠海市提升社會治理體系和治理能力的現代化具有重要意義。

　　實際上，早在去年的“廣東區域協調發展示范區———清遠市專題調研與專場研討會”上，廣東省政協就已經嘗到了聯動的“甜頭”。來自全國政協經濟委員會、廣東省政協、省直單位以及12個地級市政協的領導干部，以及有關專家、學者等近百人參會。與會人員在實地考察廣東順德清遠（英德）經濟合作區、清遠市燕湖新城規劃等地后，認真總結清遠市區域協調發展的實際，形成了推動清遠區域協調發展的思路和對策。

　　在專題調研活動，廣東省政協由本級政協“孤軍作戰”轉為“四級”政協聯動，從頂層設計到地方實踐，層層深入，廣泛聽取各方的意見建議，把人民政協聯系廣泛、智力密集的優勢發揮得淋漓盡致。注重效果——

　　由一次性調研轉為專題調研“回頭看”

　　“以前的專題調研，寫出報告，就已經大功告成。但到底報告的實際效果如何，泥牛入海，沒有了消息。”12月3日，為切實提升政協調研成果，梁偉發帶隊到佛山市就去年的專題調研召開“回頭看”座談會，了解一年內佛山市構建法治化國際化營商環境的建設情況，并要做出反饋報告。這是廣東省政協第一次對專題調研進行“回頭看”，是政協推動協商民主成果“落地”的新舉。

　　2013年11月，廣東省政協調研組赴佛山開展“佛山市建設法治化國際化營商環境”專題調研，并召開專題研討會，指出佛山存在的一些問題，并提出相應的對策建議。

　　一年過去了，佛山市構建法治化國際化營商環境建設進展如何？是否出現了新情況？11月27日，廣東省政協社法委組織了針對該專題調研的“回頭看”活動，聽取佛山市政府有關部門的情況介紹，并與部分企業負責人座談，了解佛山市構建法治化國際化營商環境新做法新成效。

　　在聽取交流后，梁偉發強調，此次“回頭看”堅持虛實結合，通過“回頭看”可檢查調研報告中提出的意見建議是否符合當地工作實際，是否真正可行，并可視情進行修正完善。這是切實提升政協調研成果的有效舉措，是政協協商民主真正落實到基層的有效探索。

　　合力推進——由政協單方主持轉為黨委、政府主導

　　專題調研活動取得成效的關鍵還在于黨政重視支持。以往由政協單方主持的調研、協商方式已經變為由黨委、政府主導，多方合力的形式。在每場專題調研及專場研討會中，都活躍著當地黨委、政府有關負責人的身影。他們組織各級政協委員、專家學者深入實地考察，安排政府相關部門負責人參與調研，認真研究調研組提出的意見建議，并結合當地實際，采取相應的措施和行動，改善調研組指出的問題，促進本地經濟社會的發展。

　　“過去，我們的調研，基本上是政協單方決定，市、縣是‘被調研’。這樣做，各級黨委、政府的主導作用就很難發揮出來，調研效果只能是事倍功半。現在，我們不但把黨委、政府放在專題調研和專場研討的主導位置，更重要的是，調研報告所提出的意見建議，是經過政協調研組與當地黨委、政府領導及有關部門、專家學者反復協商確定。這就充分地體現了政協協商民主的特色，有效地提升了政協協商民主的地位，大大地彰顯了政協協商民主的作用。”梁偉發說。