原標題：國家旅游局高調介入 眾信“屠牛”局中局

　　眾信旅游（002707）領銜17家旅行社與途牛旅游網（NASDAQ：TOUR）握手言和了。昨日中午12時30分，眾信方面突然放出上述消息，持續四天的“屠牛”戰役草草畫上句號。這是一場時間短促的戰役，快到很多人還沒弄明白整個事件的來龍去脈。

　　而大戰過后，一地雞毛。幾乎所有人都在問，誰是最后的贏家？如果是眾信聯軍，那為什么會提出如此泛泛而談、不清不楚的要求？難道在整個事件背后，還有一只手在左右參戰的雙方和輿論場？那么，這到底是誰的手？

　　突然和解

　　又是一次突然襲擊。昨日中午，眾信聯軍方面毫無征兆地放出和解聲明。

　　這份《18家旅游企業關于恢復合作的共識》中明確表示，眾信旅游、途牛等18家旅游企業于上周四至周日期間通過多種方式與行業管理部門、旅行社協會、主要批發商及零售商進行了充分溝通，建立以下共識：同感身處旅游行業大發展的黃金時代，應共同維護旅游市場秩序，致力于不斷提供更多的優質產品和服務。

　　基于以上共識，國旅總社、中旅總社、中青旅、眾信旅游，途牛、華遠旅游、鳳凰旅游、竹園旅游、凱撒旅游等18家旅游企業恢復所有正常合作。18家企業堅決擁護國家旅游局維護公平有序的旅游市場環境，共同實踐融合發展，共同為中國旅游業的健康發展做出更大貢獻。

　　對于眾信“屠牛”的如此結果，各方并不意外，但是對于事件的前因后果，外界至今一頭霧水。而且事件進展之快出乎所有人意料。4月23日事發之后，除了途牛的兩份回擊聲明，旅行社方面全面緘默。4月24日，國家旅游局高調介入此事。緊接著4月26日，雙方“莫名其妙”地和解，一場看似你死我活的鬧劇就如此草草收場。

　　那么，四天時間到底發生了什么？

　　兩通電話

　　短短四天雙方都沒有閑著。有接近途牛的人士向北京商報記者透露，被打得暈頭轉向的途牛在4月23日事發后立即聯系了一圈眾信聯軍成員，想要了解矛頭對準途牛的原因。

　　但是出人意料的是，所有旅行社均客氣應付，對緣由避而不談。一頭霧水的途牛得到的惟一有用信息就是這件事是眾信旅游挑頭。所以，途牛果斷下架眾信旅游所有產品予以回擊，但對于其他旅行社則選擇謹慎對待，因為途牛不想與這些旅行社鬧得太僵，最后無法收場。

　　4月24日，國家旅游局的高調介入讓整個事件上升到政府層面，高潮由此到來。大量媒體的追蹤報道以及政府方面的壓力讓雙方緊張不已，迫使加緊展開對話。期間，其他旅行社依然保持緘默，盡管有媒體采訪到了多家旅行社老總，但他們都統一口徑是為了行業規范，透露出的信息則是：與眾信站在一起，給途牛施壓。

　　有消息人士向北京商報記者透露，4月24日下午4時左右，途牛CEO于敦德與眾信旅游董事長馮濱終于進行了首次直接接觸，雙方互通電話。隨后在4月25日，于敦德再次和馮濱通話。而這兩通電話，成為解決整個事件的關鍵。

　　三點共識

　　4月25日晚間，有接近眾信的業內人士透露，在電話里經過反復磋商后，馮濱和于敦德達成一致。據上述知情人士透露，兩人達成三點共識：其一，途牛支持旅行社方面提出的訴求，答應維護正常市場秩序，對產品合理定價；其二，恢復途牛下架的眾信產品銷售；其三，旅游旺季將至，盡快結束此次事件。

　　由此來看，眾信聯軍的訴求基本得到滿足。馮濱也向身邊人透露，既然途牛答應了旅行社方面的要求，那就盡早收手。

　　不過，有接近途牛的人士向北京商報記者透露，深感事態嚴重的于敦德盡管和馮濱達成協議，但還是坐不住，并于昨日上午飛赴北京密會諸位旅行社老總。“不過很多旅行社老總未出面。于敦德來北京和馮濱會面并確認事件最終結果。”

　　果不其然，昨日上午于敦德和馮濱會完面后，《共識》隨即在中午發出，這場戰爭也就在兩位大佬的你來我往中悄然收場，空留下一堆媒體的問號。

　　最終贏家

　　大戰之后，誰才是真正贏家？有業內人士透露，其實整個事件要結合大背景分析。今年3月，國家旅游局責成地方旅游局約談途牛和同程，并要求其就相關旅游產品成本構成做出說明。結果就是途牛的1元出境游項目被直接叫停。以此事件為標志，國家旅游局明確表態近一段時間都要對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序的行為進行專項整治。

　　4月10日，國家旅游局監督管理司又邀請了16家線上、線下旅行社企業代表座談，談的也是維護市場秩序的事。4月22日，國家旅游局副局長吳文學、各司負責人和專家到訪眾信旅游。吳文學提出，眾信作為A股首家民營旅行社上市公司，需要規范引領整個旅游行業。再接著在眾信“屠牛”的過程中，國家旅游局除了對事件本身“成立聯合調查組，核實調查，還原事實”外，其余幾條“旅游企業應按照市場規則，依法競爭”、“國家旅游局將會同相關部門進一步加大旅游市場秩序專項治理力度”、“促進旅游企業誠信建設和發展壯大”都在強調維護市場秩序和依法競爭。

　　因此，有業內人士大膽猜測，如果把所有這些現象串在一起分析，甚至可以推斷國家旅游局或許在眾信“屠牛”事件之前就有所涉及，而通過此事，旅游市場得到規范，國家旅游局才是贏家。但這一猜測并未得到官方確認。

　　不過國家旅游局對該事件的適時介入，的確達到了用市場手段調節市場的目的。“國家旅游局借此既對極易挑起價格戰、沖擊正常秩序的OTA進行警示和約束，又對傳統旅行社的革新和升級進行刺激，一舉兩得，所以旅游市場才是真正贏家。”上述業內人士如是說。

　　北京商報記者 陳杰