瞄準(zhǔn)“重點(diǎn)人群”：“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部

　　由于權(quán)力過(guò)于集中而又缺乏有效的約束機(jī)制，黨政部門、企事業(yè)單位“一把手”頻頻涉及違紀(jì)違法問(wèn)題，是這四輪中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

　　早在去年第一輪巡視過(guò)程中，中央巡視組就發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)“一把手”管理監(jiān)督不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動(dòng)搖、思想滑坡、道德失范。在此后的幾輪巡視中，同樣的問(wèn)題屢屢被提及：有的地方“一把手”違紀(jì)違法案件不僅數(shù)量多、而且危害大；有的地方“一把手”違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；有的地方對(duì)省直機(jī)關(guān)和地方“一把手”監(jiān)督不夠有力，黨政“一把手”連續(xù)發(fā)案……

　　容易滑向腐敗深淵的，不僅是那些手握大權(quán)的“一把手”，還有許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部。由于“天高皇帝遠(yuǎn)”、缺乏有效監(jiān)管，這些人“蒼蠅胃口大、官輕貪腐重”，其違紀(jì)違法問(wèn)題往往直接觸及群眾利益，影響更壞。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，存在“小官貪腐”問(wèn)題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過(guò)了四分之一，其中有的地方基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大，“蒼蠅”式腐敗問(wèn)題突出，“小官巨腐”問(wèn)題嚴(yán)重；有的地方基層單位和農(nóng)村干部的腐敗問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，侵害群眾利益現(xiàn)象突出；有的單位監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻……

　　值得關(guān)注的是，中央巡視組在最近一輪巡視時(shí)提出了“能人腐敗”的問(wèn)題，直指一些地方和部門在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)重才不重德，加之日常監(jiān)督缺位，給予所謂“能人”權(quán)力尋租機(jī)會(huì)多、空間大，使之極易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

　　專家建議，下一步的反腐工作應(yīng)重點(diǎn)抓好黨政“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部這兩頭。對(duì)前者，應(yīng)通過(guò)健全民主決策機(jī)制，著力限制其權(quán)力；對(duì)后者，應(yīng)織密制度之籠，不使其因官小而游離于監(jiān)督之外。總之，對(duì)一切腐敗問(wèn)題“零容忍”。