新華社北京３月２４日電（記者 高立、韓潔）財(cái)政部２４日消息稱(chēng)，將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

　　財(cái)政部表示，排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業(yè)減排經(jīng)濟(jì)價(jià)值市場(chǎng)化，即企業(yè)新增加的排污權(quán)需要向政府或其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權(quán)（企業(yè)取得政府認(rèn)可排污權(quán)超出企業(yè)實(shí)際污染物排放數(shù)量部分）可以出售，從而促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制長(zhǎng)效化。

　　自２００７年起，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委先后批復(fù)了天津、江蘇、浙江、陜西等１１個(gè)省（市）作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位，積極探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度。一些省份也自行選擇部分市（縣）開(kāi)展了試點(diǎn)。

　　雖然排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)已取得積極進(jìn)展，但仍存在著試點(diǎn)范圍小、地區(qū)操作差異大且不規(guī)范、落實(shí)到企事業(yè)單位總量控制工作滯后等問(wèn)題。

　　財(cái)政部表示，下一步將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

　　財(cái)政部將盡快在國(guó)家層面出臺(tái)規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)性文件。據(jù)介紹，目前財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)辦。

　　財(cái)政部表示，力爭(zhēng)２至３年在全國(guó)主要省（市）開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。對(duì)具備條件的省（市）均支持其開(kāi)展試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在減排中的作用。

　　此外，財(cái)政部還將積極推動(dòng)跨區(qū)域排污權(quán)交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內(nèi)推動(dòng)大氣污染物排污權(quán)交易，在同一流域內(nèi)推動(dòng)水污染排污權(quán)交易。（完）