目前，我們正在會同有關部門，在投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和公益組織參與方面，進一步完善鼓勵政策。支持社會力量舉辦養老機構，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養老服務。

　　新京報：目前空巢老人、失獨老人越來越多，但一些敬老院并不收他們。

　　李立國：去年年底，國家衛生計生委聯合民政部、財政部發布通知，要求對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員、特別是其中失能或部分失能的，要優先安排入住政府投資興辦的養老機構。

　　新京報：對不接收特殊老人的養老機構如何監管？

　　李立國：養老機構收住老年人，簽訂入住協議時一般要求提供擔保人或緊急聯系人。丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女，部分養老機構擔心服務風險，不愿收住這些老年人。

　　新修訂的《老年人權益保障法》創設了“指定監護”制度，具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人，解決了丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女擔任監護人的問題。養老機構沒有其他正當理由拒絕接受的，民政部門將在調查了解后予以處理。

　　新京報：“以房養老”有明確時間表嗎？

　　李立國：去年國務院印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出，要開展老年人住房反向抵押養老保險試點，即所謂的“以房養老”。保監會目前正在就此問題開展專題調研，將部署開展試點工作。

　　“以房養老”，是政府?；局獾囊环N市場行為。《意見》已經明確了政府保障老年人基本養老服務的責任，而“以房養老”本質上是一種金融創新產品，屬于商業養老保險，有條件的老年人可以自由選擇。

　　行業協會 “去行政化”總體方案將出臺

　　新京報：十八屆三中全會提出社會組織全面去行政化，這方面會出臺相應的規定政策嗎？

　　李立國：按照十八屆三中全會關于“限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤”的要求，即將出臺《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。

　　行業協會商會與行政機關在人員、職能、機構、資產、財務等方面，都將會有具體的脫鉤措施和安排，現職公務員在行業協會商會擔任領導職務將大幅減少，從中央到地方各層次的行業協會商會，都將按照方案的要求有序開展脫鉤工作。

　　新京報：今后社會組織在承接政府轉移職能方面會有什么新趨向？會承接更多的政府事務嗎？

　　李立國：隨著行政體制改革的深化以及政府簡政放權步伐的加快，政府向社會組織讓渡的空間也越來越大。未來社會組織將會承接更多的政府轉移職能和事務，民政部門將做好相關工作，將政府部門不宜行使和可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，通過競爭性方式轉移給社會組織承擔。

　　同時，推進政府向社會組織購買服務。對于教育、就業、醫療衛生、住房保障、文化體育、殘疾人服務等，都要逐步加大政府購買的力度。對于非基本公共服務領域，凡是適合社會組織承擔的，都可以通過競爭性購買方式由社會組織提供服務。

　　■ 數說

　　目前，全國養老機構達4.5萬家，擁有養老床位超過500萬張。到2020年，全國社會養老床位數將達到每千名老年人35至40張。

　　近年來，空巢老人持續增加，2013年已突破1億人。農村老年人留守現象突出，2012年約有5000萬。