2月25日，北京東三環(huán)一個(gè)小區(qū)內(nèi)，從各樓道收集的垃圾混合堆放在一起，等候環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的垃圾車(chē)將其運(yùn)走。新華社記者羅曉光攝

　　２０１４年，北京市非居民垃圾處理費(fèi)從過(guò)去的每噸２５元上調(diào)為３００元，增幅達(dá)１１倍，明確釋放出政府管理部門(mén)希望依靠市場(chǎng)化手段推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量的決心。

　　早在上世紀(jì)九十年代，國(guó)內(nèi)眾多城市已經(jīng)開(kāi)始提倡垃圾分類(lèi)收集處理。１９９３年，北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類(lèi)收集”；２０００年，北京、上海、廣州、深圳、杭州等８城市被列為全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市……

　　然而２０年后的今天，記者站在北京最繁華、最時(shí)尚的ＣＢＤ國(guó)貿(mào)核心區(qū)，隨意打開(kāi)建外ＳＯＨＯ社區(qū)的分類(lèi)垃圾箱，看到的依然是廢紙、飲料瓶、牛奶包裝、塑料餐盒和食物殘?jiān)墓采w。除了定時(shí)來(lái)翻撿飲料瓶的拾荒者，你很難判斷哪些垃圾能夠被回收和再利用。

　　２０年來(lái)，政府投入巨資試圖引導(dǎo)居民對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，使它們能夠被資源化利用。但垃圾分類(lèi)的嘗試在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市至今仍然處于原地踏步的窘境，沒(méi)有被居民接受，長(zhǎng)期處于“試行”狀態(tài)。是居民素質(zhì)問(wèn)題，還是垃圾處理收費(fèi)過(guò)低？是政府監(jiān)管不力，還是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)失衡？在兩個(gè)多月的調(diào)研中，記者試圖求解垃圾分類(lèi)困局。

　　孫大媽的困擾：期待分類(lèi)管理精細(xì)化

　　孫大媽住在北京市東城區(qū)一個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)。小區(qū)每個(gè)單元門(mén)口，都擺著三個(gè)一米多高的垃圾桶。按照墻上的分類(lèi)指示，綠、藍(lán)、灰三個(gè)垃圾桶分別裝廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。

　　在孫大媽看來(lái)，小區(qū)內(nèi)阻礙居民生活垃圾分類(lèi)的因素，至少有四層：

　　“小區(qū)剛開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的時(shí)候，是綠、藍(lán)、黑垃圾桶各一個(gè)，但據(jù)我觀察，離單元樓口最近的那個(gè)桶總是最先裝滿，然后人們才會(huì)多走一步扔其他桶。”孫大媽告訴記者，“像我這樣進(jìn)行認(rèn)真分類(lèi)的居民，常常看到廚余垃圾桶爆滿，不得不扔到其他垃圾桶里。”

　　后來(lái)，孫大媽發(fā)現(xiàn)單元門(mén)口的垃圾桶變成了兩個(gè)黑桶，一個(gè)藍(lán)桶；而地下停車(chē)庫(kù)的垃圾桶則變?yōu)閮蓚€(gè)綠桶。“也不知道是環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸垃圾時(shí)調(diào)換的，還是桶壞了換的，反正不管哪個(gè)桶，里面的垃圾都沒(méi)有分類(lèi)，環(huán)衛(wèi)來(lái)了也是一車(chē)?yán)?rdquo;。

　　“每天都有拾荒者來(lái)翻撿垃圾中的紙板、飲料瓶等，他們?cè)诜瓝鞎r(shí)，圖省事，把這個(gè)桶的垃圾翻出來(lái)，留下有價(jià)值的，剩余的就手扔進(jìn)另一個(gè)桶，這樣一來(lái)，即使原先分好類(lèi)的垃圾，也全亂了。”孫大媽說(shuō)。

　　仔細(xì)勤儉的孫大媽每天會(huì)把家里的廢紙盒、飲料瓶、易拉罐等“可以賣(mài)錢(qián)”的垃圾留下來(lái)，一個(gè)月賣(mài)一次。但這個(gè)好習(xí)慣遭到了兒子、媳婦的反對(duì)，“一個(gè)飲料瓶幾分錢(qián)，一斤廢紙三、四毛錢(qián)。一個(gè)月賣(mài)不了十塊錢(qián)，又占地方。”

　　像這樣流于形式的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)在北京、廣州、上海等許多城市普遍存在。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)危偉漢介紹，２０１３年廣州市城鎮(zhèn)社區(qū)基本開(kāi)展了垃圾分類(lèi)推廣，但開(kāi)展較好的小區(qū)僅為３０％，“很多街鎮(zhèn)流于形式，沒(méi)有進(jìn)展”。

　　在上海，楊浦區(qū)的建德國(guó)際公寓是上海市選定的試點(diǎn)小區(qū)之一，但居委會(huì)的工作人員透露，雖然志愿者會(huì)對(duì)分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)，但居民自覺(jué)將家中干濕垃圾分類(lèi)的比例只能達(dá)到３０％至４０％。

　　在民間環(huán)保組織“宜居廣州”總干事“巴索風(fēng)云”看來(lái)，很多居民不是不知道要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，而是嫌麻煩，而且垃圾種類(lèi)太多，搞不清哪些可再生，哪些不可回收。“巴索風(fēng)云”告訴記者，經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，８７％的人知道所在小區(qū)在做垃圾分類(lèi)，但知道垃圾分四類(lèi)的只有２０％多，能回答如何分的只有７％。垃圾分類(lèi)工作目前主要依靠街道和社區(qū)去做，但這只是他們工作中很不重要的一環(huán)，也沒(méi)有嚴(yán)格的考核機(jī)制。

　　面對(duì)沒(méi)有被分類(lèi)的垃圾，焚燒廠或填埋場(chǎng)也沒(méi)有更好的辦法。“垃圾被送到這里后都是混在一起焚燒。”北京高安屯垃圾焚燒有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，在北京，每天產(chǎn)生垃圾１．７７萬(wàn)噸，其中一半焚燒、生化處理，另一半直接填埋。中國(guó)資源利用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王吉位認(rèn)為，這些被焚燒或填埋的廢棄物，如果前期分類(lèi)得當(dāng)，相當(dāng)一部分是可以被利用的。

　　“一說(shuō)到垃圾分類(lèi)，許多地方都會(huì)在居民小區(qū)擺放分類(lèi)垃圾桶，在單元門(mén)口貼張告示，卻從不調(diào)查一下小區(qū)每天的各類(lèi)垃圾有多少，年輕人和老年人扔垃圾的習(xí)慣有什么不同，垃圾桶是否應(yīng)該按照各類(lèi)垃圾量的多少來(lái)設(shè)置，拾荒者能不能利用起來(lái)，環(huán)衛(wèi)一天該何時(shí)清運(yùn)？”中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師、垃圾問(wèn)題專(zhuān)家徐海云認(rèn)為，“做好垃圾分類(lèi)的前提是垃圾管理精細(xì)化。”