近期，北京、上海、杭州、武漢等地，紛紛出招嚴控人口規模，啟動產業轉移外遷；重大項目推“人口評估”，建設城市副中心；探索積分政策控制外來人口。

　　面對人口資源環境矛盾這個躲不開、繞不過的發展難題，人口調控能否遏制住城市“肥胖癥”？

　　人口降速迫在眉睫　多地出臺“控人”新政

　　人口規模過大，是當前不少大城市的鮮明特征，多地的人口增速之快，更是將城市總體規劃中人口控制目標遠遠“甩”在身后。

　　北京市常住人口截至２０１３年底突破２１１４萬，超過２０２０年１８００萬人左右的控制目標；上海市常住人口截至２０１２年底達到２３８０萬，超過２０２０年１８５０萬的預測值；杭州市常住人口２０１２年底即超過８８０萬，超過２０２０年規劃值。

　　人口暴增引發了交通擁堵、空氣污染、資源緊缺等諸多“災難性”難題。實際上，北京等地早在幾年前就建立起了人口調控責任制度，將人口規模納入考核指標，但人口增速始終難以掌控，“城市病”越積越深。

　　人口資源環境矛盾是現階段躲不開、繞不過的發展難題，關系人民群眾切身利益，關系發展全局，多地開始“出招”對人口進行調控。

　　“功能疏解”，合理外遷部分產業。北京今年將重點啟動中心城小商品交易市場整治和外遷工作，帶動人口的分流。包括動物園批發市場在內的四大商業交通堵點治理已開始進行前期工作。

　　均衡發展，建設城市副中心。上海堅持城市建設重心向郊區轉移，加快郊區新城鎮和新農村建設等內容寫進了政府工作報告。杭州市提出“科學劃定主城區開發邊界，推動城市建設中心向副城、組團和新城轉移”。

　　“積分”進城，規范外來人口落戶。近期召開的武漢市農村工作會議傳出消息，繼廣東、上海等地之后，武漢市將在中心城區探索試行外來農民工積分入戶政策。“積分”入戶的標準通常由知識水平、技能狀況、居住情況、參保情況等部分組成，對優化入戶人口結構起到積極作用。

　　國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬表示，關鍵是要推動市場主導、政府引導的城鎮化路徑。區域均衡發展，資源向周邊疏散，中心城區的人口資源壓力就會減輕。

　　大城市“負債累累”，“開藥方”直面多重矛盾

　　數據顯示，截至２０１３年底，全國有３１個城市的汽車數量超過１００萬輛，其中，北京超過５００萬輛，超過２００萬輛的城市包括上海、廣州、杭州等８個。在北京，全市目前年用水量缺口近三分之二，不得不依靠超采地下水、從外省調水“解渴”；在廣州，不少生源密集地去年小學學位緊張、“僧多粥少”，其主要原因是當年出生的流動人口增幅超過２０％。