全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜：國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的最基本最重要的前提。維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家的頭等大事，國(guó)家安全立法是國(guó)家安全的基本法律保障。通過(guò)制定法律來(lái)維護(hù)國(guó)家安全是各國(guó)通行的做法。

　　1993年到現(xiàn)在已過(guò)了20多年了，隨著國(guó)家的發(fā)展，國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)和要求也發(fā)生了變化。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面臨著對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。黨的十八大以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央成立了國(guó)家安全委員會(huì)。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，需要制定一部應(yīng)對(duì)國(guó)家安全各種威脅和風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域工作的法律。

　　考慮到1993年制定的國(guó)家安全法，主要是規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)的職權(quán)和以反間諜工作為主要內(nèi)容的，已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全的需要。為此，2014年11月1日，本屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反間諜法》，相應(yīng)廢止了原有的國(guó)家安全法，為制定新的國(guó)家安全法創(chuàng)造了條件。按照總體國(guó)家安全觀的要求，制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，適應(yīng)我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的新形勢(shì)新要求，是十分必要的。

　　這部法的制定以法律的形式確立總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位和國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)任務(wù)，建立維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)制度，為構(gòu)建國(guó)家安全體系，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　(四)何為“國(guó)家安全委員會(huì)”？

　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。