事實(shí)+

　　各國社保管理模式縱覽

　　社會(huì)保障基金的運(yùn)營包括基金籌集、保險(xiǎn)支付和投資運(yùn)營的全部過程，為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值而將基金而進(jìn)行的各類投資是社保基金運(yùn)營的基本環(huán)節(jié)之一。鑒于社會(huì)保障基金是為了幫助勞動(dòng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的基金，是勞動(dòng)者的“保命錢”，因此，安全性是社會(huì)保障基金投資運(yùn)行的首要原則。

　　依法監(jiān)管：美國于1935年制定《社會(huì)保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》，英國1986年制定《金融服務(wù)法》、1995年制定《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過《養(yǎng)老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級(jí)，這就使社保基金運(yùn)營的安全保障有了充分的法律根據(jù)，最大限度地降低和防止行政首長、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)基金運(yùn)營的非制度化的任意干涉。

　　獨(dú)立監(jiān)管：大多數(shù)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的國家都設(shè)有一個(gè)主管社會(huì)保險(xiǎn)的部門，綜合管理社會(huì)保險(xiǎn)工作，如日本的厚生省、瑞典的國家社會(huì)保障委員會(huì)等。法國社會(huì)保障基金監(jiān)管的突出特點(diǎn)是行政管理與基金運(yùn)營相分離，各盡其職。其社會(huì)保障日常管理由政府組織承擔(dān)，政府對(duì)社會(huì)保障保持強(qiáng)有力的干預(yù)和控制，但社會(huì)保障費(fèi)的征收和管理由社會(huì)保障和家庭津貼征收聯(lián)盟負(fù)責(zé)，該聯(lián)盟是具有公共職能的私營機(jī)構(gòu)。

　　市場(chǎng)化運(yùn)營：在美國，負(fù)責(zé)社保基金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)包括：勞工部、國內(nèi)稅務(wù)局、社會(huì)保障局、養(yǎng)老金收益保險(xiǎn)公司、社會(huì)保障信托基金委員會(huì)等，其運(yùn)營投資采取完全自由的零售市場(chǎng)模式。在這種模式下，個(gè)人可以自由選擇資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理個(gè)人賬戶。日本厚生省將其社保基金的投資運(yùn)用主要分為三部分，其中大部分資產(chǎn)委托給民間的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在瑞典，社會(huì)保障基金的運(yùn)營投資高度市場(chǎng)化，國家或職工委托的機(jī)構(gòu)先將職工個(gè)人賬戶資金集中，政府選擇一些資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，然后職工個(gè)人選擇其意愿的管理機(jī)構(gòu)，再將資金委托給資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

　　審慎監(jiān)管：美國《社會(huì)保障法案》明確規(guī)定，聯(lián)邦社保基金只能投資于美國政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孳息型有價(jià)證券”，而不能用于購買股票、委托投資、房地產(chǎn)開發(fā)等方面的投資；規(guī)定對(duì)每種金融產(chǎn)品的投資限額；規(guī)定投資于單個(gè)企業(yè)或證券發(fā)行人所發(fā)行證券的最高比例或權(quán)益集中度；要求基金的投資管理人對(duì)基金的運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范、詳盡的信息披露，包括披露資產(chǎn)凈值等。（騰訊新聞綜合人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)等報(bào)道）