在今年兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中明確提出，要“積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用”。全國政協(xié)主席俞正聲在政協(xié)常委會工作報告中也明確提出，要“推進(jìn)智庫建設(shè)，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題”。

　　智庫，英文稱“Thinktank”，屬于舶來品。“智庫”一詞是什么時候進(jìn)入中國的，這一點(diǎn)似乎還沒有人考證，但有一點(diǎn)可以肯定，智庫在中國形成熱點(diǎn)，不過是近幾年的事，特別是中共十八大以來，中國的智庫發(fā)展出現(xiàn)了井噴。

　　這既是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，但明顯也是高層的有力推動，特別是十八大后最高決策層高度重視并切實(shí)推進(jìn)。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確表示：“必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。”

　　美國賓夕法尼亞大學(xué)詹姆斯·麥甘教授及其團(tuán)隊今年初發(fā)布的《全球智庫報告2014》指出，目前全球智庫總數(shù)達(dá)到6681家，其中美國1830家，世界第一；中國429家，世界第二。不排除這里面存在水分，筆者前不久曾發(fā)表《中國智庫發(fā)展不能大躍進(jìn)》一文，試著對智庫作了一個定義并歸納為四性：公共性、非營利性、相對獨(dú)立性和創(chuàng)新性。根據(jù)“四性”標(biāo)準(zhǔn)，咨詢機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)或由它們翻牌而來的機(jī)構(gòu)不能稱智庫，因?yàn)樗鼈儾环瞎残院头菭I利性；黨政系統(tǒng)的政策研究部門及其附屬或延伸機(jī)構(gòu)也不能稱智庫，因?yàn)樗鼈儾环舷鄬Κ?dú)立性的要求；大學(xué)里純學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)也不屬于智庫，因?yàn)樗鼈儾⒉恢苯友芯抗舱撸晒膊恢苯訛楣舱叻?wù)。社會智庫或者說非官方智庫更接近于真正的智庫。

　　就智庫的品質(zhì)和影響力而言，中國仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在麥甘教授領(lǐng)銜發(fā)布的全球智庫排行榜上，中國智庫也僅僅排名第27位。中國真正要成為與中國人口和綜合實(shí)力相匹配的智庫大國，乃至通過智庫實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力崛起，智庫發(fā)展尤其需要在以下三個方面著力：

　　一是黨政機(jī)構(gòu)要加大向智庫特別是社會智庫購買服務(wù)的力度。智庫原本就是研究公共政策的，最主要的客戶就是黨政機(jī)構(gòu)。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”如果政府不購買智庫的服務(wù)，在相當(dāng)程度上，智庫的發(fā)展就斷了源頭活水。令人高興的是，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中明確要求：“提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。”

　　二是政府和社會應(yīng)該為智庫尤其是社會智庫的生存和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，不僅要簡化智庫的注冊手續(xù)，取消掛靠或指導(dǎo)單位；而且也應(yīng)該為智庫提供現(xiàn)實(shí)支持，創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)與個人向智庫尤其社會智庫捐資，比如向社會智庫捐資享受一定的減免稅待遇。

　　三是社會智庫須強(qiáng)化自身建設(shè)，在政策和理論研發(fā)上多出創(chuàng)新性成果。這是智庫生產(chǎn)力的主要表現(xiàn)，也是智庫影響力的重要載體。

　　（作者系全國政協(xié)外事委員會副主任、歐美同學(xué)會副會長）