原標(biāo)題：羊城晚報：用改革杠桿助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是近一年來李克強總理的高頻詞匯。昨日的總理記者招待會上，在回答記者有關(guān)“創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，是市場的行為，政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力”時，李克強再度回應(yīng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革。

　　創(chuàng)業(yè)確是民眾自己的事，是市場的行為，在一個政府與市場邊界清晰而公平自由的市場環(huán)境中，政府確實不必對此太過“操心”。李克強總理將大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新定義為“改革”，顯然是指在現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境中，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新都還遠未成為一個完全屬于市場和民眾自己的事，還需要政府去“清障搭臺”，并借助于機制體制的變革來激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會潛力。

　　簡政放權(quán)是此屆政府重點力推的改革之一。置于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的語境下來看，以往過多的行政審批及繁重的稅負都令企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者難以輕裝上陣，限制了社會的創(chuàng)新實踐。而一些本應(yīng)由市場來調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府也應(yīng)及時退出，讓大眾與市場擁有更多的“獲得感”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資源。

　　在取消或下放不必要的行政審批，放寬市場準(zhǔn)入之外，改革更表現(xiàn)在要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。如對中小微企業(yè)而言，“松綁”還只是一方面，更需要以實際的財政與稅收政策來“扶上馬送一程”；再如建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為公平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場競爭環(huán)境保駕護航。

　　改革更是一個觀念革新的過程。兩會期間就有媒體指出，當(dāng)創(chuàng)新從“小眾”走向“大眾”，變化的不僅僅是概念的內(nèi)涵與外延，更核心的是如何培育適應(yīng)“萬眾創(chuàng)新”的土壤。“小眾”創(chuàng)新，指向的正是過去政府對于創(chuàng)新思維與創(chuàng)新資源的壟斷，比如過度依賴國企和行政部門的“閉門造車”，而未意識到創(chuàng)新本應(yīng)是民間、市場之事，導(dǎo)致創(chuàng)新的土壤貧瘠、基座不穩(wěn)，缺乏源頭活水的涵養(yǎng)。

　　就此而言，創(chuàng)新由“小眾”到“大眾”，其中關(guān)鍵就在于更加相信與認(rèn)可民間與市場的創(chuàng)新主體地位。正如李克強所強調(diào)的：（經(jīng)濟）活力來自民間，高手在民間。事實上，也只有實現(xiàn)了觀念上的轉(zhuǎn)變，相信市場與民間，把創(chuàng)新的空間真正還給市場，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新才能真正實至名歸。

　　從《美國創(chuàng)新史》中，看看美國歷次經(jīng)濟大變革的主要締造者都是些什么樣的人，你會感到特別吃驚。他們當(dāng)中有卡車司機、肖像畫家、修鞋匠、大學(xué)教授、海員、美發(fā)師、小商販、廣告員……這些或從側(cè)面印證了“高手在民間”。而從我國改革開放史來看，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的破土，還是本世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新與“下海潮”，都堪稱民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值范例。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新被視為是為中國經(jīng)濟升級版的重要支撐。這其實包含兩個方面，首先，經(jīng)濟發(fā)展需要從傳統(tǒng)的高投入與高能耗模式，轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新為驅(qū)動的高附加值模式。而個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所具有的投入小、回報率高特色，正是重要實現(xiàn)形式之一。其次，經(jīng)濟升級版，更是指要形成一種“淘汰落后，保護創(chuàng)新”的經(jīng)濟制度環(huán)境，讓創(chuàng)新來引導(dǎo)經(jīng)濟的良性發(fā)展，從而形成經(jīng)濟發(fā)展價值內(nèi)核上的升級。

　　高手需要被發(fā)現(xiàn)，活力需要被呵護。在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境與體制之下，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府需要做的恰恰是一個“壯士斷腕”的改革者，革除舊有的機制體制，驅(qū)散沿襲的觀念霧霾，方能解放并激活被束縛的創(chuàng)新生產(chǎn)力，發(fā)現(xiàn)并激發(fā)被遮蔽的民間力量。