今年“兩會”期間，環保部長可謂如坐針氈。新近的消息是，全國人大代表朱列玉提出議案，建議環保部向全國人大報告工作，通不過則部長辭職。此一建議很“大膽”、很“解氣”，又頗具可行性。

　　環保部長是政府部門要員，其任免權在人大。在全國人大開會期間，就公眾迫切關心的環境治理問題，要求環保部長單獨向大會報告工作，有其合法性、可能性。當前，舉國環境問題突出，今年1月份，全國主要城市空氣質量達標天數比例不足50%，北京達標天氣僅2天。這里面一個很重要的原因就是政府治理手段過軟，環保部門執法不給力。

　　恕我直言，眼下環保系統普遍存在著鴕鳥心態。一些人在環境監管上止于“走程序”，發現排污、排放，環評不達標等違法違規行為，就是下下整改通知書，開開罰單，煞有介事地喊一嗓子而已。至于對方聽不聽，改不改，落不落實，不大愿意去追究。追究下去，也許會有很多阻力，徒增很多麻煩，于是干脆繞開。“只要把程序走到了，追究不到自己的直接責任就成”，這樣的作風不矯正怎么行？還有些人已然把“無效執法”看成常態，習慣于拿自己當“吉祥物”、作擺設，這樣的心態不根治怎么行？

　　應當承認，環保執法有其難度。一些部門、一些地方對“環保與發展的辯證統一性”缺乏認識和認同。有的官員骨子里始終認為“環保影響發展”，口頭上對環保高度重視，實際上僅僅把它當成可有可無的蔥姜蒜末，當環保與發展發生沖突時，總是犧牲前者。打招呼、批條子、下指示，給違法企業撐傘開道，任其荼毒蒼生，末了，還美其名曰“保增長、保就業、保民生”，實在是荒唐得很。發展的目的不是數字上的好看，不是短期的虛惠，而是人的生存品質的切實改善。在這個問題上拎不清，要么是自私自利，不恤百姓，戕害人民，要么是情商、智商以及價值觀有問題。而這恰恰是環境治理無力感的癥結所在。

　　于是，這又引出一個問題：如何讓環保執法硬起來，不受制于地方？有效途徑就是給環保部門擴權。現在各級環保部門都隸屬于同級政府，人財物掌握在地方手里，地方政績沖動之下，環保執法多遭掣肘。而在美國，環保局局長由總統直接任命，所轄機構包括華盛頓總局、10個區域分局，直接對白宮負責。在澳大利亞，法律授權環保局官員廣泛的調查權、應急權，還設立了專門的環境法院，保證執法的獨立性。眼下，環境問題這么突出，我們能不能借鑒國外經驗，參照我國工商、質監的管理模式，對環保部門實行中央垂直管理，給他們更大的獨立性和自主權？

　　環境治理固然不能局限于擴權，但權力與壓力具有匹配性。眼下，新環保法已經實施，法律體系更加完善，如果再給環保部門適當擴權，想必他們會有所建樹，讓人們看到告別霧霾天的希望。倘不能如此，環保部門一眾官員就必須承擔責任，倘有相當數量的人大代表不滿意，環保部長就當去職，沒有理由可講。明確這一點對環保部門而言是一種倒逼、一種壓力。很多時候壓力就是動力，在環境治理上，中國欠缺的就是一股子強勁動力。