昨日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，決定廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》。此前國(guó)務(wù)院已將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級(jí)。分析認(rèn)為，此舉或?qū)⒗_(kāi)食鹽行業(yè)體制改革大幕，各省將出現(xiàn)省級(jí)的壟斷鹽業(yè)企業(yè)。（4月22日《新京報(bào)》）

　　其實(shí)，食鹽的生產(chǎn)審批權(quán)在誰(shuí)的手中并不重要，專(zhuān)營(yíng)壟斷也不一定會(huì)飽受詬病，但需要明確的是，壟斷不能等同于暴利。說(shuō)白了，公眾之所以期待食鹽行業(yè)的改革，是反對(duì)食鹽業(yè)壟斷下的暴利。

　　食鹽業(yè)在我國(guó)是政策性壟斷的行業(yè)，但是政策性壟斷并非一個(gè)貶義詞，食鹽專(zhuān)營(yíng)也并非我國(guó)的專(zhuān)利，美英法日等國(guó)都是實(shí)行鹽業(yè)團(tuán)體統(tǒng)一集中經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槲覈?guó)碘極度缺乏的特殊國(guó)情，出于安全考慮，由國(guó)家來(lái)進(jìn)行鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)也有其合理性與必要性。

　　可是在立法不健全，監(jiān)管不到位的情況下，鹽業(yè)公司的壟斷權(quán)力極度膨脹，它不僅突破了批發(fā)環(huán)節(jié)，而且不斷強(qiáng)化對(duì)上游生產(chǎn)領(lǐng)域和下游零售領(lǐng)域的控制權(quán)，鹽業(yè)公司儼然已經(jīng)壟斷了產(chǎn)供銷(xiāo)全行業(yè)。據(jù)媒體報(bào)道，專(zhuān)營(yíng)的食鹽從車(chē)間到市場(chǎng)終端，價(jià)格提高了近十倍。

　　而極度壟斷權(quán)力的擴(kuò)張不僅讓食鹽行業(yè)獲得了驚人的暴利，而且在暴利的誘惑之下，衍生出來(lái)一個(gè)龐大的私鹽市場(chǎng)。這就容易導(dǎo)致官辦鹽業(yè)公司利用權(quán)力尋租，為私營(yíng)者大開(kāi)方便之門(mén)。更為嚴(yán)重的是，私鹽的泛濫難以保障碘元素的含量，無(wú)疑會(huì)危害國(guó)民的身體健康。

　　所以，清除權(quán)力尋租空間，打破食鹽壟斷之下的暴利，規(guī)范食鹽市場(chǎng)的運(yùn)作才是食鹽行業(yè)改革的重點(diǎn)。盡管我們現(xiàn)在還很難取消食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，但也可以在這個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行制度的完善，比如可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)無(wú)縫對(duì)接，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，處理好政府管制與反壟斷規(guī)則的關(guān)系；也可借鑒廣東省鹽業(yè)行政改革的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，打破“兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)”的局面，減少權(quán)力尋租的空間，最終遏制鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)下的暴利。（張松超）