一家托養著80余名老人的養老機構，租用了南昌市福利院的一處房產，在2013年租賃合同到期后，為了保住這個“家”，托養院不得不與某賓館競拍，爭取繼續租用，結果拍出了76.8萬元天價租金。這就是位于洪城路919號的南昌市愛心托養院。讓人不解的是，該處房產規劃本為福利性質，托養院為何要和商企“比胳膊”？交不起年租，80多名老人又將何去何從？

　　養老院

　　福利院房產年租金拍出76.8萬元

　　南昌愛心托養院負責人唐潔英告訴記者，她于2003年租賃南昌社會福利院臨街一處閑置房產（洪城路2-7層樓房）用于開辦養老院，租期為十年，年租金為前五年15萬，中間兩年17萬，后三年18萬。如今托養院托養了80余名失智、失能老人。

　　“2012年中期，10年租期將滿，我們向社會福利院提出續租，但始終沒有得到落實。”2014年~2015年初，唐潔英先后接到南昌市社會福利院、南昌市國有資產管理中心、江西國信拍賣有限公司的通知，稱洪城路2-7層房屋要進行社會公開招租，她享有優先承租權。

　　今年2月10日，唐潔英參加了競拍，拍租者為唐潔英、南昌市老年頤養中心，至于最后一人，“他在入場登記表上登記了‘如家賓館’。”唐潔英告訴記者。競拍中，如家賓館將月租抬到6.4萬元時，拍賣師問唐潔英，是否要行使優先承租權？

　　月租金6.4萬元，一年就是76.8萬元，這不僅是原有租金的近5倍，甚至比養老院一年的總開銷還要多！“可如果不拍，當時院里的110多名老人怎么安置？他們中有好幾位常年臥床，萬一搬遷中出了意外，這個責任誰來擔？”巨大的現實壓力下，唐潔英狠下心，舉了牌，最后，她以76.8萬元/年的租金拍下了這棟房屋。“我當時想，先拍下來，再想辦法。”

　　記者了解到，加上競拍的近28萬元手續費，唐潔英總共要支付上百萬元，可直到現在，她分文未付。“我們是社會福利機構，這個房產公開競拍合適嗎？”唐潔英提出質疑。

　　福利院

　　屬臨街店面，可向社會公開招租

　　按照唐潔英的說法，洪城路2-7層房屋是南昌市社會福利院的房產，本身帶有福利性質，緣何能夠面向社會公開招租？7月23日，記者來到南昌市社會福利院了解情況。

　　福利院譚書記表示，根據南昌市2013年頒布的《南昌市市直行政事業單位國有資產集中管理暫行辦法》，市直行政事業單位名下對外出租的店面、商鋪、寫字樓等資產，由南昌市國有資產管理中心統一對外經營，組織公開招租。“洪城路2-7層樓房也屬于這個范圍，福利院在2012年就已將這處房產交給南昌市金軌國有資產運營有限責任公司進行統一管理。”譚書記如是說。另外，在2013年合同到期后，唐潔英一直沒有交付房租，目前愛心托養院已欠福利院房租34萬余元。

　　對于“賓館是否能夠參與競租”的問題，譚書記解釋說：“洪城路2-7層是福利院在上世紀70年代自建的，但福利院的服務對象從來就沒有入住過那里，而當時福利院是允許有收入的，這套房產可以用來補貼一些福利院的開銷。”譚書記稱，這套房產的性質其實就是“臨街店面”，可以用于開辦賓館。

　　至于最后的競拍結果，譚書記認為，這完全是唐潔英的個人問題。“競拍完全是自愿性的，如果認為經營不起，可以不拍。”

　　調查：該房產用地性質為公用設施，依法禁止轉為商用

　　城鄉規劃局

　　公用設施用地不能作為商業用途

　　那么，福利院自建的“洪城路2-7層房屋”真的屬于“臨街店面”，能夠進行商業化運作嗎？

　　記者在南昌市城鄉規劃局官網上看到一份市規劃局2013年9月發布的《南昌市朝陽洲水廠路以北地區控制性詳細規劃》，其上顯示：洪城路2-7層樓房所在位置的用地性質為“其它公用設施用地”。“其它公用設施用地”包括宗教活動場所、社會福利院等用地，根據相關法律，該用地禁止擅自改變用途。7月31日，南昌市城鄉規劃局一工作人員明確答復記者：“不能作為商業用途。”

　　資產管理中心

　　不知有賓館參加競拍

　　隨后，記者采訪了南昌市國有資產管理中心一位宋姓負責人。其表示，對洪城路2-7層房屋租賃權的拍賣是根據相關招租管理辦法，對國有資產市場化的運作，不屬于法律禁止性的行為。此外，競拍人員中，除老年頤養中心是以單位身份進行競拍外，唐潔英和另一人周文君（音）都是以個人身份參與競拍。“我們當時并不知道有如家賓館的存在，但這也是社會公開招標的結果，競拍后用于做什么，并不做限定。”至于“周文君”是否在入場登記時寫了“如家賓館”，資產中心工作人員表示并不知情。

　　當記者告知該地段為“其它公用設施用地”性質時，她表示：“這需要咨詢下我們的法律顧問，我這里暫時無法給出答復。”截至記者發稿，一直未收到后續回復。

　　數據分析

76. 8萬元年租是中型養老院4~6倍

　　76萬余元的年租金到底是個什么概念？記者從權威渠道獲得一份南昌市城區養老院經營狀況調查報告。“從規模上來看，南昌市愛心托養院（200個床位，但目前入住率不足一半）還屬于中型機構，而現在其租金是其他同等規模養老院的4~6倍左右。”一位從事20多年養老業的業內人士如是說。

　　業內聲音

　　民辦養老院本就是微利機構

　　“民營養老院本身就是微利機構，而在現有的經營模式下，絕大多數養老院不僅無法盈利，甚至虧本經營，很多靠國家的床位補貼維持經營，但這補貼又并非那么容易拿到，”業內人士坦言，讓民辦養老院和商業企業去拼搶地盤，結果不言而喻。“況且，南昌市2015年5月發布的《南昌市出臺進一步推進養老服務業發展扶持政策》中明確了各地要做好養老院的規劃，國土資源部2014年下發的《養老服務設施用地指導意見》也明確了回收閑置土地優先用于養老，從愛心托養院的遭遇來看，我覺得這是與意見相悖的。同時，也讓更多民辦養老院寒心。”