新華社北京６月２４日電（記者 白陽(yáng)） 國(guó)務(wù)院法制辦２４日就《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　意見(jiàn)稿對(duì)預(yù)算公開(kāi)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算編制、政府債務(wù)和預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

　　根據(jù)意見(jiàn)稿，政府性基金預(yù)算能夠統(tǒng)籌使用的資金可以調(diào)入一般公共預(yù)算；一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。同時(shí)，考慮到部分基層政府國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入較少的現(xiàn)狀，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級(jí)政府可以根據(jù)實(shí)際情況不單獨(dú)編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，相關(guān)收支事項(xiàng)納入一般公共預(yù)算。

　　在轉(zhuǎn)移支付用途方面，意見(jiàn)稿指出，對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付不得規(guī)定具體用途，由下級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排使用；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算法授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立以及定期評(píng)估和退出機(jī)制作了規(guī)定。

　　對(duì)于輿論關(guān)注的預(yù)算公開(kāi)問(wèn)題，意見(jiàn)稿明確要求，一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目；部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出，部門(mén)預(yù)算、決算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類(lèi)公開(kāi)到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)公開(kāi)到款；各部門(mén)批復(fù)所屬單位的預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后２０日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)。

　　意見(jiàn)稿對(duì)預(yù)算法第３４條規(guī)定的中央政府債務(wù)“余額管理”以及“余額”作出了具體規(guī)定。即余額管理是指中央政府在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)余額的限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和發(fā)債時(shí)點(diǎn)的管理方式；余額是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。

　　而對(duì)于地方政府舉借的債務(wù)，意見(jiàn)稿則明確了市縣級(jí)政府舉借債務(wù)的方式。即省、自治區(qū)、直轄市政府可以將舉借的債務(wù)轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。

　　有關(guān)單位和各界人士可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ），通過(guò)電子郵件及信函等方式對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)，意見(jiàn)征求截至２０１５年７月２３日。