十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，把科技創(chuàng)新擺到國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在15日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十一次會(huì)議小組討論上，常委和委員們就如何“加快實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造”專題建言獻(xiàn)策。

　　徐一天常委認(rèn)為要想在“十三五”期間加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施，必須首先打通制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制障礙，解決科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題。“應(yīng)增強(qiáng)科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，改變有的政府部門(mén)只管投資不關(guān)心科技投入收益、有的科研機(jī)構(gòu)只管研發(fā)不關(guān)注成果產(chǎn)業(yè)化的傾向，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求充分體現(xiàn)在科技規(guī)劃中。同時(shí)，打通部門(mén)壁壘、行業(yè)壟斷、利益藩籬等體制性障礙，從根本上激發(fā)創(chuàng)新活力。”

　　李朋德常委也注意到了體制方面的條塊分割問(wèn)題。“國(guó)家提出了萬(wàn)眾創(chuàng)新，但我國(guó)現(xiàn)在還不充分具備萬(wàn)眾創(chuàng)新在投資、認(rèn)證、回報(bào)等方面的環(huán)境，政府部門(mén)各管一攤，各地政策互不相同，導(dǎo)致無(wú)論是科技投入還是科技成果都有碎片化的傾向。”李朋德呼吁集合科技、金融、商業(yè)等各方面的力量，建立創(chuàng)新綜合體，形成創(chuàng)新合力。

　　“的確，要推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，只依靠單兵突破不可行。針對(duì)我國(guó)科技資源分散這個(gè)制約我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大問(wèn)題，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在以企業(yè)為創(chuàng)新主體的同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的集中投入和扶持，把基礎(chǔ)研究方面落下的課補(bǔ)足補(bǔ)好。”趙曉勇常委表示。

　　劉明康常委從創(chuàng)新文化的營(yíng)造角度思考了體制機(jī)制的缺失與混亂問(wèn)題。“現(xiàn)在一些地區(qū)對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展既沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相同的監(jiān)管政策，更缺少透明的可以預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，卻提出了要確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展萬(wàn)無(wú)一失的理念。要知道，創(chuàng)新的特點(diǎn)就是失敗率極高，怎么可能萬(wàn)無(wú)一失？這絲毫無(wú)益于包容式創(chuàng)新文化的形成和營(yíng)造。”

　　“從這個(gè)角度上來(lái)講，完善科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，引領(lǐng)創(chuàng)新活動(dòng)更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就顯得尤為重要。”徐一天常委提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)各類體制單位、各種創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，細(xì)化《科技進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律賦予的激勵(lì)規(guī)定，使制度紅利在科技創(chuàng)新各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)真正落實(shí)到位。