中共十八大作出實施創新驅動發展戰略的重大部署，把科技創新擺到國家發展全局的核心位置。在15日召開的政協十二屆常委會第十一次會議上，常委和委員們就如何“加快實施創新發展戰略，實現從中國制造到中國創造”專題建言獻策。

　　徐一天常委認為要想在“十三五”期間加速創新驅動發展戰略落地實施，必須首先打通制約創新驅動的體制機制障礙，解決科技發展與經濟發展“兩張皮”的問題。“應增強科技成果對經濟發展的驅動力，改變有的政府部門只管投資不關心科技投入收益、有的科研機構只管研發不關注成果產業化的傾向，將經濟社會發展的需求充分體現在科技規劃中。同時，打通部門壁壘、行業壟斷、利益藩籬等體制性障礙，從根本上激發創新活力。”

　　李朋德常委也注意到了體制方面的條塊分割問題。“國家雖然提出了萬眾創新，但我國現在還不具備萬眾創新在投資、認證、回報等方面的環境，政府部門各管一攤，各地政策互不相同，導致無論是科技投入還是科技成果都有碎片化的傾向。”李朋德呼吁集合科技、金融、商業等各方面的力量，建立創新綜合體，形成創新合力。

　　“的確，要推動科技創新發展，只依靠單兵突破不可行。針對我國科技資源分散這個制約我國實施創新驅動發展的大問題，必須進行頂層設計，在以企業為創新主體的同時，加大對基礎研究的集中投入和扶持，把基礎研究方面落下的課補足補好。”趙曉勇常委表示。

　　劉明康常委從創新文化的營造角度思考了體制機制的缺失與混亂問題。“現在各地對于創新驅動發展既沒有相應的標準，也沒有相同的監管政策，更缺少透明的可以預見的法制環境，卻提出了要確保創新驅動發展萬無一失的理念。要知道，創新的特點就是失敗率極高，怎么可能萬無一失？這絲毫無益于包容式創新文化的形成和營造。”

　　“從這個角度上來講，完善科技評價和激勵機制，引領創新活動更好服務于經濟社會發展就顯得尤為重要。”徐一天常委提出，加強知識產權保護，針對各類體制單位、各種創新活動的不同特點，細化《科技進步法》、《促進科技成果轉化法》等法律賦予的激勵規定，使制度紅利在科技創新各領域、各環節真正落實到位。