發現文物屬于個人還是國家？

　　近年，不斷有個人發現出土文物引發所屬權問題的爭論。《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物法》）第三十二條有明確規定：“發現的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。”那么個人發現文物需要上交國家的法理依據在哪里？

　　蔣鼎元律師解釋，我國《民法通則》第79條對“埋藏物、隱匿物”的所屬權有明確規定：“所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有，接收單位應對上繳單位或個人，給予表揚或者物質獎勵。”而《最高人民法院關于貫徹執行若干問題的意見（試行）》第93條規定：“公民、法人對于挖掘、發現的埋藏物、隱藏物，如果能夠證明屬其所有，而且根據現行的法律、政策又可能歸其所有的，應當予以保護。”

　　也就是說，如果能夠證明埋藏物的所屬權是個人的，那么國家法律予以保護。出土文物，無論是發掘的、個人發現的，都屬于埋藏物的范疇，所以在《民法通則》精神下制定的《物權法》、《文物法》規定個人發現的文物屬于國家。

　　但是，很多國外的相關法律卻是承認個人可以占有、甚至主動發掘文物。如，法國《民法典》第716條規定，埋藏物的所有權屬于在自己土地內發現之人，如埋藏物系他人土地內發現時,其半數屬于發現人,半數屬于土地所有人。

　　德國《民法典》第984條規定，長期被隱藏以致不再能查明所有人的埋藏物被發現，且因該發現而被占有的，所有權的一半由發現者取得，另一半由該埋藏物被隱藏于其中的物的所有人取得。此外日本、瑞典、俄羅斯也都不同程度規定個人可以占有發現的文物。

　　這一點，蔣鼎元律師解釋，是因為這些國家都承認土地可以私有，而我國土地、山川、河流都歸國家或村集體所有，個人不可能私人占有土地，這導致了對于埋藏物歸屬問題的不同。“其實大家都能理解撿到別人的東西，如果不是所有人明確拋棄的，那么應該交公。出土的文物是一樣的，因為國家也是平等的民事主體。你在一個叫國家的人家里土地里發現的東西，自然應該歸屬國家。”

　　主動上交給予“精神鼓勵或物質獎勵”；不交？罰五千到五萬不等

　　對于發現文物及時上報或上交的，《民法通則》規定：“給予表揚或者物質獎勵。”《文物法》中也提到，“由國家給予精神鼓勵或物質獎勵”，但并沒有關于獎勵標準的具體規定。

　　因為沒有具體標準，近年來就有多起因獎勵而引起的糾紛。2001年，河北省滿城縣村民康增福發現國家三級文物，文物管理所承諾獎勵4000元，但康增福不滿意而拒絕，雙方為此事糾結了10年。更著名的是，河南許昌農民霍想雨，1975年挖出一組西周文物上交后，文物主管部門承諾給予一定的獎勵，但多年來并沒有兌現，2012年他向河南省博提出100萬元的獎勵要求。

　　高蒙河則對于澎湃新聞記者提出的，戰國青銅劍市面價值幾何、給500元獎勵是不是太少這樣的問題，表示失望。他認為大眾所關心的獎勵和文物市場價值比例問題，是很不應該的，“在我看來，根本不應該給予物質獎勵。文物屬于國家這是毫無疑問的，上交只是做了應該做的事情。”高蒙河覺得之所以公眾會產生各種各樣的懷疑、爭論，在于我們的普法教育還不夠完備，“這需要國家多宣傳，考古、文物學家也也應該走出象牙塔，公民也要自覺學習、遵守和運用法律。”

　　那么如果發現了文物不上交，會有什么后果？《中華人民共和國文物保護法》第七十四條規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物；情節嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：（一）發現文物隱匿不報或者拒不上交的；（二）未按照規定移交揀選文物的。