全國政協委員張伯軍代表民革中央發言

　　職業技能鑒定，是指通過對職業技能水準的考核與測試，從而區分職業技能等級層次的一項評價性工作。職業技能鑒定機制決定了職業技能鑒定的方向和質量，決定了我國職業技能培訓教育的投入與產出效益，也直接影響了我國勞動者職業素質的整體提升。但目前，我國現行職業技能鑒定機制存在著一些問題，其中“以考代評”的職業技能鑒定方式是最大的弊端。

　　當前，我國主管職業技能鑒定工作的機構是國家人力資源和社會保障部下設的“職業技能鑒定中心”，以及地方各級相應設置的職業鑒定中心或職業鑒定站。考試，是目前我國職業技能鑒定機構的核心工作之一。

　　要大力發展我國的現代職業教育，應盡快啟動針對我國現行職業技能鑒定機制的改革，徹底改變“以考代評”的現象。建議：

        一、 重新定位政府職業技能鑒定機構職能

　　國家級職業鑒定機構的主要職能，應集中在科學制定職業技能標準和嚴格管理職業技能鑒定一級專家上。國家人社部職業技能鑒定中心的主要職能應是制定職業標準、組織鑒定專家。加強地市級職業技能鑒定機構的力量，以地市級為政府職業技能鑒定服務的終端機構。同時，徹底取消在職業技能鑒定方面的全國性統考及相關項目。

        二、 建立職業技能鑒定專家制度

　　國家人社部應盡快開展各行業的國家級職業技能鑒定一級專家的選拔和認證工作。各級政府職業技能鑒定機構負責對不同級別的專家進行分類管理：建立對不同級別鑒定專家的嚴格考核與獎勵制度。

        三、 政府將職業技能鑒定權授予專家，并對專家行使監督和管理職能

　　由職業技能鑒定專家根據國家規定的職業技能等級標準，對被鑒定者作出鑒定，對被鑒定者是否具備某項技能負最終責任。將職業技能鑒定權落實到各行業的專家手上，才能徹底改變“以考代評”現象。