資料圖片（來源：新京報）

　　必須具備有效手段制止恐怖犯罪

　　中國警察如何用好手中配槍

　　人物檔案

　　余凌云，清華大學法學院副院長，教授、博士生導師，清華大學法學院公法研究中心主任，研究方向為行政法學、警察法學，曾出版《警察預警與應急機制》、《警察行政強制的理論與實踐》等著作。

　　對話背景

　　今年4月，全國公安機關開展了為期3個月的依法使用武器警械專項訓練活動。5月15日，云南鎮雄警方稱當街開槍擊傷一名“駕車沖撞趕集群眾”的男子，該男子因搶救無效死亡，再度引發公眾對警察配槍的熱議。

　　什么情況下警察用槍屬合法范疇？如何讓警察用好手中配槍？近日，中國青年報記者專訪了余凌云。

　　警察配槍：“全覆蓋”還是“少而精”

　　中國青年報：當前，警察配槍源自怎樣的社會需求？

　　余凌云：警察配槍是其肩負的任務使然。這一群體需要應對許多高風險性情況。在處理高風險案件時如不配槍，意味著警察在執行任務中缺乏有效的處置手段。當前主要的社會需要還是源自反恐形勢。從昆明火車站暴徒持刀砍人，到廣州火車站歹徒砍殺群眾，再到近期新疆爆發的幾起惡性恐怖襲擊事件，都要求公安干警必須具備有效的手段制止造成重大威脅的恐怖犯罪。

　　當前，警察的執法風險性是比較大的。警察權力是所有行政權力的最后擔保。比如，別的行政機關執法過程中遇到暴力抗法，都要由警察來保障行政權力的運用，任何一個國家都是這樣。

　　中國青年報：近期全國多地警方或組建專職武裝巡邏隊伍，或推行一線民警“配槍攜彈”巡邏。不過，也有部分公眾對警察配槍巡邏存在懼怕心理。你怎么看？

　　余凌云：要對一線持槍民警進行系統嚴格的訓練和考核，必須做到依法用槍，不濫用槍支。現在許多城市有了配槍警察巡邏隊，一些地區實現了警察普遍配槍。

　　這方面，英國的方式是將持槍警察制度與武裝警車制度相結合。英國不是所有警察都配槍。缺乏訓練的人持槍反而可能增加風險：首先，他可能濫用槍支；其次，也可能成為犯罪分子奪槍的襲擊目標。因此，英國是在警察隊伍中遴選出身體、心理素質都過硬的人，每年進行集中訓練，并要通過考試才能使用槍械。如果未達標或未完成訓練量，持槍資格將被取消，必須補考和加訓。平時，這些人分散在各個警隊。遇到重大案件時，會被調集至一線處置緊急情況。

　　此外，武裝警車制度也起到了輔助作用。警車的機動性很強，比如發生了暴恐事件，持槍警察立刻出動的同時，在附近巡邏的武裝警車也可立刻趕往現場。未配槍警察負責外圍警戒、疏散群眾等一些風險性較小的工作。這兩種方式相結合有利于高效、快速地解決問題。因此，我們真正需要的并不是全員配槍，而是一支“少而精”的配槍警察隊伍，能夠快速反應并處置突發案件。