交通部擬對出租車電召服務進行統(tǒng)一管理。昨天，一市民在東門使用打車軟件召車。深圳商報記者 廖萬育 攝

　　深圳商報訊 （記者 肖晗 實習生 余虹潔）交通運輸部日前起草了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知》（征求意見稿），自5月27日起至6月10日向全社會征求意見。征求意見稿要求各地將打車軟件進行統(tǒng)一接入和管理，召車信息推送至車載終端而非手機移動終端，并實現(xiàn)出租汽車服務管理信息共享。此舉令剛剛暫停現(xiàn)金補貼的嘀嘀打車和快的打車，再度成為輿論焦點。

　　召車信息或推送至車載終端而非手機

　　據(jù)了解，該《通知》共有八條意見。其中最引人注目的是首次明確提出，人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡約車等各種方式提出的召車需求信息，日后都將通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，并推送至統(tǒng)一車載終端播報（統(tǒng)一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現(xiàn)信息同步）。播報時應明確召車需求信息的來源渠道，預約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。

　　要求各地交通運輸主管部門要研究建立統(tǒng)一、開放的出租汽車服務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議，實現(xiàn)信息共享。共享信息應當包括出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、空重車信息、服務質(zhì)量信譽考核信息，以及電召服務預約、派單、應答、服務和駕駛員服務質(zhì)量評價等信息。

　　出臺市場獎勵計劃需提前與主管部門溝通

　　對于打車軟件企業(yè)的促銷行為，《通知》也作出規(guī)范，要求電召服務企業(yè)實行市場獎勵計劃的，應當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標準和時限。

　　針對司機“挑肥揀瘦”的問題，《通知》除明確手機召車軟件不能提供議價、加價功能外，還要求各地交通運輸主管部門結合本地實際，合理確定手機軟件召車服務時間和服務范圍。在機場、火車站等設立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鲎馄囻{駛員應當服從調(diào)度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區(qū)攬客。

　　此外，針對此前打車軟件屢被詬病的影響司機駕駛安全問題，《通知》要求，出租汽車駕駛員行車過程中，不得接打和使用手機。使用手機查詢或者應答召車業(yè)務的，應當在車輛停止、不影響行車安全的狀態(tài)下進行。

　　統(tǒng)一車載終端或遭打車軟件商反對

　　業(yè)內(nèi)分析認為，《通知》中所要求的信息共享，以及要求召車信息接入統(tǒng)一車載終端或遭遇推廣困難。因為這將直接威脅到各打車軟件的核心優(yōu)勢。

　　嘀嘀打車公關部門在接受記者采訪時明確表示，對文件中提出的將車載終端作為召車服務統(tǒng)一調(diào)度設備的遠景規(guī)劃持不同意見。從其在北京、重慶、深圳等地的實踐來看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機作為通用設備，軟硬件更新速度快，更適合服務司機和乘客，提供高質(zhì)量的叫車服務。如果把所有電召模式統(tǒng)一到一個平臺，并統(tǒng)一車載終端設備，一方面會導致今后設備升級緩慢，一方面像現(xiàn)在各軟件服務商的差異化競爭模式將難以體現(xiàn)。

　　部分細則面臨落實難

　　值得指出的是，交通部擬出臺《通知》中的多項規(guī)定，在深圳已經(jīng)有“實踐”版本。例如，深圳市此前已搭建起全市統(tǒng)一的電召服務平臺，將包括嘀嘀打車、快的打車等在內(nèi)的打車軟件囊括其中；也出臺細致規(guī)定，要求打車軟件在深圳市場需取消加價功能；甚至還曾率先提出，召車信息統(tǒng)一至車載終端傳播的思路，以解決“黑車”問題。此前，“好打車”等軟件廠商，也已經(jīng)嘗試與部分出租車公司就此進行合作。

　　大部分受訪市民認為，這些關于安全規(guī)范的細則，很有實施必要，確保了打車軟件在為出行提供方便的同時，也保障乘客和司機的人身安全和經(jīng)濟利益。

　　但也有不少業(yè)內(nèi)人士和受訪專家表示，《通知》中的一些規(guī)定，可能面臨著操作性不強的問題，最終難以落到實處。例如，深圳雖然已經(jīng)明確司機在載客過程中，不允許接受召車訂單，但實際監(jiān)管極其困難。即使已搭建了統(tǒng)一電召平臺，但在實際運營中，仍然存在“兩張皮”的情況：部分打車軟件經(jīng)營商只有部分訂單向統(tǒng)一平臺發(fā)送，部分訂單則自行向司機手機客戶端推送，繞開監(jiān)管。而一旦真的全部收口至官方統(tǒng)一平臺，其所需要的強大服務器，如何維護、誰來管理也都是問題。