“京津聯手打造國際金融中心”

　　國際港口城市、北方經濟中心、科技轉化基地以及金融創新試點的定位，讓天津承接北京產業轉移的脈絡日漸清晰。除了學者提出的天津可以承擔北京中關村轉移出去的科技創新非核心功能產業，楊開忠建議還要明確天津金融創新功能的定位。

　　此觀點與2009年國家發改委批準天津濱海新區試點金融創新相吻合。“國務院已經明確批復濱海新區是金融創新試點，就要發揮濱海新區金融創新先行先試的優勢，把天津打造成金融創新中心。有此定位，就可以承接北京縮減的金融市場功能。”楊開忠特意強調是“金融市場功能”，而非“金融核心功能”，金融市場功能是可以縮減的。

　　據記者了解，天津對承接北京的金融創新功能興致頗高，希望借此將天津打造成為北方的金融中心；但是，金融是北京的命脈，北京會輕易將此轉移出去嗎？

　　“北京既是首都，也是城市，首都有首都的功能，城市也有城市的經濟功能。如果北京再沒有金融，還能做什么？這么多人該往哪兒去？”李國平向《中國經濟周刊》表示。

　　目前，北京的經濟發展并不充分，按照人均GDP的水平，北京僅是東京、倫敦、紐約的1/3、1/4或者更低。在經濟增長中，服務業占北京GDP的78%，尤其金融服務業更是北京產業中的重中之重。

　　李國平建議，天津在向服務業的轉型中，可以面向本地企業發展金融，并不一定非要取代北京。“比較起來，北京可以在金融管理方面多做一些，天津在金融運營方面多做一些，京津共同打造國際金融中心。”

　　“廊坊可做京津之間的副中心城市”

　　事實上，除了保定，借勢京津冀一體化發展機遇，位于北京周邊的河北的一些市縣因為顯著的區位優勢，也是京津冀一體化的受益者。

　　李國平向《中國經濟周刊》建言：“可以考慮毗鄰首都第二機場的一些地方，像河北的廊坊市、燕郊鎮，以及廊坊所屬的北三縣(三河、香河、大廠)，都跟首都第二機場接壤，可以承接北京服務業的延伸部分。”

　　廊坊，距北京約57.5公里。作為一個既與北京接壤，又同天津相連的城市，在京津冀一體化中最具地理優勢，在李國平看來，廊坊既可以承接北京相關產業的轉移，又可與天津無縫對接。“廊坊是北京功能的補充，可以作為北京服務業的承接，比如會議、教育、醫療，包括居住、商務等功能都可以承接過來，甚至可以做京津之間的一個副中心城市。”李國平說。

　　3月26日出臺的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》提出，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協作，帶動冀中南、冀東兩翼發展。

　　在李國平看來，如果從大的區域分析，將北京、天津作為兩個中心城市，那么石家莊、唐山就是比較大的副中心城市，相比而言，“廊坊做一個比較小的副中心城市是沒問題的，可以考慮做京津之間的副中心城市。”

　　北京日前已經明確提出，將通州打造成城市副中心，以融入京津冀協調發展。“廊坊可以是副中心城市，而不是城市副中心。其實城市主中心和城市副中心之間有著非常緊密的關系，這是我們不希望看到的。我們希望看到一個相對獨立的城市，而不是聯系非常緊密的城市，廊坊就是這樣一個相對獨立的城市。”李國平說。