產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移：北京定位不變，天津有調(diào)整

　　除了交通連接的硬件建設(shè)之外，產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)移是京津冀協(xié)同發(fā)展的另一個重點。

　　京津冀地區(qū)面積21.6萬平方公里，人口1.1億人，占中國960萬平方公里總面積的2.3%，占13.7億總?cè)丝诘?%。一直以來，京津冀許多產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重，尤其是工業(yè)與制造業(yè)企業(yè)，在京郊、天津和河北都廣泛分布，缺乏有效協(xié)調(diào)。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟表示，通過相關(guān)模型計算，可以看出，京津和京冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度遠低于津冀，表明目前京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)趨同的競爭傾向。

　　縱觀京津冀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局并不完善。有統(tǒng)計顯示，目前在京津冀三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，北京70%到80%為第三產(chǎn)業(yè)，高度聚集了科技和金融產(chǎn)業(yè)；天津則是第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)均接近50%；而河北則仍有將近12%的農(nóng)業(yè)，近50%的第二產(chǎn)業(yè)。

　　在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理協(xié)同進行的當(dāng)下，河北面臨著遠遠高于其他兩個地區(qū)的環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)升級壓力。

　　受訪專家告訴記者，此次《規(guī)劃綱要》將突出強調(diào)三地的錯位發(fā)展。肖金成告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，北京的定位沒有變化，仍保持2014年2月中央確定的北京的新定位，即政治、文化、國際交往、科技四大中心。天津市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位，是一個基地三個區(qū)，即全國先進制造研發(fā)基地、國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。而這個定位和之前對天津的定位有所區(qū)別，“過去明確天津市是中國北方的經(jīng)濟中心、國際航運中心和國際物流中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地。現(xiàn)在除了北京是四個中心，其他都是基地和試驗區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)。”肖金成說。

　　關(guān)于河北定位，薛維君告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，也是一個基地三個區(qū)，即全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　　從去年北京市與河北省的負責(zé)人在兩省市工作交流座談會上簽署了7份區(qū)域協(xié)作協(xié)議及備忘錄，或許可以看到河北承接首都外移產(chǎn)業(yè)的思路。有媒體報道稱，2014年7月31日，北京與河北省簽署的7份合作協(xié)議及備忘錄，分別為《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)議》《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》《共同加快推進市場一體化進程協(xié)議》《共同推進物流業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《交通一體化合作備忘錄》等文件。備忘錄中主要涉及到商貿(mào)物流、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)。

　　李國平表示，北京疏解非首都功能，對河北的機會比較多，尤其是緊鄰北京的河北區(qū)縣比如滄州、燕郊等受益會比較大。“比如，以前的工業(yè)項目都希望進京，北京要了河北就要不到；現(xiàn)在要疏解，北京自然就不能要，所以一些適合制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)項目，要找一個物流條件好的地方，可能就去滄州。”