重慶是絲綢之路經濟帶的重要戰略支點、長江經濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產業腹地，具有承東啟西、連接南北的獨特區位優勢。國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略，賦予了重慶開放開發新的戰略機遇。2013年9月，重慶市委確定實施五大功能區域發展戰略。2014年4月28日，李克強總理在重慶主持召開座談會，研究部署長江經濟帶建設。為助推重慶經濟發展，市政協2014年圍繞五大功能區域建設和長江經濟帶建設，積極組織委員認真履職，建言獻策，提出不少意見和建議。

　　2014年初，重慶市政協主席會議將“進一步推進落實五大功能區域發展戰略”列為全年重點協商計劃。在國家部署長江經濟帶建設戰略后，市政協又將推進落實五大功能區域發展戰略與推進長江經濟帶發展戰略相融合，組織開展了一系列深入調研。為使協商言之有據、言之有理，2014年3月到7月，市政協由五位副主席牽頭，組織市政協經濟委、人資環建委等會同相關區縣政協，按功能分區開展調研，最終形成1份綜合報告、5份片區報告、1份專題報告和40份區縣子課題調研報告。并于去年11月中旬向市委報送，有關建議得到市領導充分肯定。

　　結合貫徹路帶戰略專題協商推進五大功能區域發展

　　去年11月，市政協召開四屆十次常委會議，就“推進五大功能區域發展”專題協商。會議針對在推進長江經濟帶建設和五大功能區建設中存在的困惑與問題，提出“抓住國家路帶戰略和長江經濟帶戰略給重慶發展帶來的新機遇、加強規劃引導和五大功能區分類指導、加快完善以交通為主的基礎設施網絡、強化特色產業發展和生態環境保護”等建議。在做好規劃方面，市政協區縣工作聯絡委主任熊康敏委員建議，圍繞“十三五”規劃編制工作和全面貫徹中央“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略部署做好五大功能區分區域的總體規劃，盡力把功能區規劃上升到國家戰略層面，實現有效銜接，在國家發展大局中找準定位、積極作為。面對新機遇，全國政協委員、市政協港澳臺僑外事委副主任王濟光還提出，重慶五大功能區域發展應突出三大亮點：核心區和拓展區著眼于大力發展口岸經濟，圍繞口岸資源著力打造產業集聚區和都市區，推進口岸一體化進程，構建全方位、多層次、立體化開放型經濟格局；城市發展新區加快推進工業化、城鎮化進程，實現與成渝經濟區互動，尤其是其作為成渝經濟區的重要組成部分，產業和城鎮在功能布局和聯系方向上應重點體現國家戰略；渝東北、渝東南要加快以生態為背景的特色經濟發展。就重慶如何提高內陸開放型經濟發展水平，周群等委員在調研分析的基礎上建議，重慶必須適應國家路帶戰略決策，樹立分類開放理念，在有序推進城鎮化過程中指導五大功能區的錯位發展；樹立“配套、集約、效能”理念，大力加強開放平臺建設。

　　委員積極建言推進五大功能區域與長江經濟帶融合發展

　　結合五大功能區域定位，在“一帶一路”戰略背景下，委員也積極為推進長江經濟帶建設提出實質性建議。

　　以渝中區全域和大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區5區處于內環以內區域的都市功能核心區，集中體現了重慶作為國家中心城市的政治經濟、歷史文化、金融創新、現代服務業中心功能。都市功能拓展區包含大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區處于內環以外的區域以及北碚區、渝北區、巴南區全域，是全市對外開放的重要門戶。市政協區縣工作聯絡委組織專項調研，并召開“三峽庫區次級河流水環境保護”、“高山生態搬遷建設”、“長江經濟帶三峽庫區生態保護與開發建設”等主題片區會。熊康敏、黃寶軍等委員認為，拓展區要堅持“產城融合”的理念，統籌規劃產業發展和城市發展；加快基礎設施建設，進一步優化交通網絡，高度重視物流通道建設，切實提升進出通行能力；推動產業轉型發展，努力發揮“兩江新區”的龍頭帶動、高新區和經開區引領、特色園區和產業基金導向三大作用。

　　包含主城周邊12個區縣的城市發展新區，是全市未來工業化城鎮化的主戰場、集聚新增產業和人口的重要區域、全市重要的制造業基地、“四化”同步發展示范區、川渝和渝黔區域合作共贏先行區。針對城市發展新區面臨部分產業項目重復建設，造成產業同質化、產業結構趨同現象突出的問題，程萍、易小光等委員則積極提出建議，認為在國家“路帶戰略”背景下，城市發展新區要著眼于建設我國向東、向西雙向開放的戰略支點；要致力于成為重慶打造“中國向西開放和西部大開發戰略節點、長江經濟帶西部綜合樞紐、西部開發創新樣板”的重要載體；要立足改革創新、先行先試，寬容失敗、允許試錯，推進產業投資禁投清單管理等改革創新；要堅持產城融合，統籌推進城市規劃設計、產業和人口聚集、基礎設施和公共服務布局，實現產城互促、互動、融合發展。

　　渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區是國家重點生態功能區、長江流域重要生態屏障，自古以來就是聯系華中、華北、華南的重要通道，是長江經濟帶的重要組成部分。市政協人資環建委聯合有關市級民主黨派、部門，深入到渝東北生態涵養發展區萬州、忠縣、開縣等區縣實地調研，先后召開6次有專家、學者及政協委員參加的座談會。在調研基礎上，劉玲玲、陳德璋等委員建議，渝東北生態涵養發展區要充分利用長江港口航道優勢以及連接東西、通達南北的區位優勢，大力發展現代商貿物流產業，打造長江上游和三峽庫區重要的商貿物流基地；大力發展生態旅游為重點的旅游業，爭取國家建立“三峽生態涵養旅游發展試驗區”，允許生態涵養發展區旅游發展先行先試、政策創新；率先啟動新一輪退耕還林工程，推進生態涵養區納入“長江防護林”三期工程重點建設范圍。

　　向遠春、謝嘉慶等委員則深入渝東南一區五縣進行實地調研，同時考察了同屬武陵山地區的湖北恩施、湖南湘西以及貴州銅仁等地的生態文明建設情況。他們認為，在推進長江經濟帶建設中，渝東南生態保護發展區具有發展森林碳匯的優越條件，并建議突出渝東南地區發展碳匯產業的優先地位，盡快制訂發展碳匯林業的規劃、政策和管理辦法，大力發展碳匯林業；大力開展植樹造林，改造低質低效林、撫育中幼林，著力擴大森林面積，增加碳匯供給；設立渝東南“生態特區”，給予特殊保護和扶持政策，更好地推進渝東南生態保護發展區建設，努力建設綠色生態長廊，積極打造長江生態屏障。