北京市副市長(zhǎng)張工

　　經(jīng)過(guò)近20年對(duì)大氣污染的持續(xù)治理，北京對(duì)治理規(guī)律有所認(rèn)識(shí)。第一，一個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量與本地污染排放、區(qū)域氣象地域條件、區(qū)域傳輸密切相關(guān)，三者缺一不可。第二，從組分上看，機(jī)動(dòng)車(chē)污染占主要地位，其次是燃煤、工業(yè)生產(chǎn)等。來(lái)源的明確為我們有針對(duì)性的治理指明了方向。雖然目前的空氣質(zhì)量狀況距國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和廣大市民的需求仍有較大差距，但需要認(rèn)識(shí)到，這些成果是建立在經(jīng)濟(jì)總量翻了7倍，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破560萬(wàn)輛，全市常住人口達(dá)到2114萬(wàn)的背景下。各種大氣污染物在總量上不增反降，取得顯著成績(jī)。

　　相關(guān)空氣質(zhì)量保障工作證明了北京市對(duì)大氣污染治理的方向和政策是正確的，需要繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

　　未來(lái)，我們?nèi)悦媾R著較大的壓力。第一，除二氧化硫外，其他幾項(xiàng)主要污染物的增長(zhǎng)尚未到平臺(tái)期。第二，按照相關(guān)規(guī)劃，我們要把發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)治理達(dá)成的成果壓縮到五年內(nèi)完成。第三，隨著一系列鋼鐵、水泥、焦化、有色等高耗能、高污染項(xiàng)目的搬遷、減產(chǎn)與關(guān)停退出，北京在工業(yè)污染嚴(yán)控增量和淘汰存量方面的潛力挖掘殆盡，未來(lái)的重點(diǎn)將放在小型無(wú)組織的排放源方面。同時(shí)，在機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制上，也面臨著一系列困難。

　　在一定程度上，環(huán)保工作還處于“曲高和寡”的狀態(tài)。談?wù)撈饋?lái)都覺(jué)得很重要，但政策措施在具體實(shí)施過(guò)程中，卻面臨著層層阻力。公眾環(huán)境意識(shí)雖然已經(jīng)覺(jué)醒，但尚不成熟，公眾環(huán)境參與還處于發(fā)展過(guò)程中。

　　建議：第一，北京空氣污染的治理需要周邊省市的協(xié)作，施行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。作為北京的近鄰，河北省是我國(guó)重要的鋼鐵、水泥、玻璃等生產(chǎn)中心，它的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟須國(guó)家政策支持。第二，在全民參與問(wèn)題上，應(yīng)將環(huán)境教育納入國(guó)民教育體系以及干部教育體系中。第三，國(guó)家在出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，不能一刀切，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，先行先試。第四，加快對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育。目前很多環(huán)保技術(shù)還僅存在于概念中或僅限于小規(guī)模應(yīng)用，尚缺乏適用于工程應(yīng)用或大規(guī)模應(yīng)用的成熟技術(shù)手段，希望加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育，將環(huán)保技術(shù)實(shí)實(shí)在在利用起來(lái)。