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人民當(dāng)家作主之路越走越寬廣

--寫在全國人民代表大會成立60周年之際

2014年09月05日 16:13 | 來源:人民日報
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  法律體系已形成:

  最高國家權(quán)力機關(guān)獻給全國人民最根本、最長遠(yuǎn)、最寶貴的制度財富

  新的歷史時期開啟了。

  20世紀(jì)80年代中后期,以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革正“摸著石頭過河”。從深圳冒險在全國公開拍賣第一塊住宅用地,到安徽“傻子瓜子”年廣九雇工超過8人是否為剝削的爭論……新生事物的探索實踐不斷沖擊著傳統(tǒng)觀念和體制,進而推動著最高國家權(quán)力機關(guān)的立法工作。

  這一時期,個人所得稅法、外資企業(yè)法等相繼制定出臺,一批適應(yīng)和推動經(jīng)濟發(fā)展的法律成為全國人代會上的重頭戲。

  立法在為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時,也在完善著社會主義民主政治,一次次全國人代會成為見證民主政治蓬勃發(fā)展的盛會。

  1987年11月24日,一個值得中國農(nóng)民永遠(yuǎn)銘記的日子。這一天,中國農(nóng)民實行自治的第一部法律——村民委員會組織法(試行)正式頒布。從此,“村官”選舉使廣大農(nóng)民歷經(jīng)了一次又一次極為重要的民主實踐。

  健全法制的同時,公民的維權(quán)意識不斷覺醒。1987年,浙江蒼南農(nóng)民包鄭照,因不服政府部門強行拆除其房屋的處罰,一紙訴狀將縣政府告到了法院。這位“民告官第一人”當(dāng)時的想法很簡單,就是要“討個說法”。出乎他意料的是,僅僅過了兩年,行政訴訟法就經(jīng)七屆全國人大二次會議審議通過。

  此后,行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法等救濟制度,也逐漸發(fā)展和完善起來。如今在中國,“秋菊打官司”已不再是新聞。

  1992年,黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。隨后,全國人大及其常委會出臺了公司法、合伙企業(yè)法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、拍賣法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險法、仲裁法、預(yù)算法、中國人民銀行法等,這些法律體現(xiàn)了市場經(jīng)濟公平、公正、公開、效率的原則,有利于形成全國統(tǒng)一、開放的市場體系。

  1996年,八屆全國人大四次會議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定,完成了刑事訴訟法的第一次“大修”;一年后,刑法迎來了自1979年出臺后的首次修改。此后,兩部法律經(jīng)過多次修改,打擊犯罪和保障人權(quán)并舉的理念得到進一步貫徹。

  20世紀(jì)末,伴隨著一系列基本法律的陸續(xù)出臺,國家法治基礎(chǔ)已經(jīng)具備。1997年,黨的十五大在確立依法治國基本方略的同時,第一次把“到2010年形成有中國特色的社會主義法律體系”確定為推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的立法工作總體目標(biāo)。

  2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了物權(quán)法。從1993年開始起草,到2007年頒布,物權(quán)法歷時15載,歷經(jīng)100多場座談會,8次審議,征求修改意見10000多條……“這是一次高水平的民主立法、科學(xué)立法的生動實踐。”參與了物權(quán)法制定的十屆全國人大代表、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明如此評價。

  選舉制度是一國民主政治的基石,是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。選舉法,這部比“五四憲法”還早一年誕生的法律,在2010年的十一屆全國人大三次會議上做了第六次修改,明確規(guī)定按城鄉(xiāng)相同人口比例選舉全國人大代表。60年來,我國農(nóng)村與城市每位人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8∶1、到4∶1、再到現(xiàn)在1∶1的演進。比例變遷中的漸進民主,見證了我國民主政治制度不斷前行的步伐。

  2011年,在建設(shè)社會主義法治國家的征程上,一座新的豐碑巍然樹立。2011年1月24日,在形成中國特色社會主義法律體系的座談上,全國人大常委會委員長宣布,“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。”國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)了有法可依!

  2013年,十二屆全國人大一次會議后,讓“改革于法有據(jù)”成為立法的重要目標(biāo)。一批重點領(lǐng)域法律出臺或修改,制定旅游法、特種設(shè)備安全法,修改環(huán)保法、消費者權(quán)益保障法、預(yù)算法,廢止勞動教養(yǎng)制度、放開“單獨二孩”……立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用越發(fā)凸顯。

編輯:牟宗娜

關(guān)鍵詞:全國人大成立60周年 人民民主 人民當(dāng)家做主

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