第一部戶口管理?xiàng)l例出臺

　　1951年7月16日，公安部公布《城市戶口管理暫行條例》，規(guī)定了對人口出生、死亡、遷入、遷出、“社會(huì)變動(dòng)”（社會(huì)身份）等事項(xiàng)的管制辦法。這是新中國成立后第一部戶口管理?xiàng)l例，基本統(tǒng)一了全國城市的戶口登記制度。

　　“農(nóng)”與“非農(nóng)”二元格局確立

　　1958年1月全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍，奠定了我國現(xiàn)行戶籍管理制度的基本格局。

　　1964年8月《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定（草案）》出臺，集中體現(xiàn)了該時(shí)期戶口遷移的兩個(gè)“嚴(yán)加限制”基本精神，即：對從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴(yán)加限制；對從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴(yán)加限制。

　　實(shí)施居民身份證制度小城鎮(zhèn)戶籍逐步放開

　　1984年10月，《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》頒布，戶籍嚴(yán)控制度開始松動(dòng)。通知規(guī)定，農(nóng)民可以自理口糧進(jìn)集鎮(zhèn)落戶，并同集鎮(zhèn)居民一樣享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

　　1985年7月，《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》的出臺標(biāo)志著城市暫住人口管理制度走向健全，同年9月，作為人口管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度頒布實(shí)施。

　　1997年6月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》出臺，規(guī)定已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、并符合一定條件的農(nóng)村人口，可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

　　1998年7月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題意見的通知》讓戶籍制度進(jìn)一步松動(dòng)。

　　2001年3月頒布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》，標(biāo)志著小城鎮(zhèn)戶籍制度改革全面推進(jìn)。通知規(guī)定，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。

　　2012年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》指出，要引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　新型戶籍制度改革目標(biāo)確立

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。”

　　經(jīng)過近一年醞釀，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》于2014年7月30日正式發(fā)布。（據(jù)新華社電）