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并非調控房價,而是完善市場
不動產登記的新聞總是特別牽動眼球。日前召開的全國不動產登記第一次部際聯席會議提出,將用3年左右時間全面建立不動產統一登記制度。用4年左右時間,運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢,形成不動產統一登記體系(3月31日《新京報》)。
不動產登記時間表“出爐”沒幾天,在部分大中城市出現了豪宅、別墅等二手房“拋售”的現象,動輒降價幾百萬元以吸引買主。
可以看出,在推動不動產登記的同時,很多公眾把不動產登記的最大價值期望放在了房價和反腐領域。不動產統一登記制度及建立,是以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度,可以摸清全國房地產市場的真實數據,為房地產政策調控提供精確的數據支撐,也將為下一步房產稅開征作鋪墊。
在網站做的民調中,48.3%的人認為不動產登記會擠出部分“灰色”房產到市場上。一段時間以來,各地不斷出現“房叔”、“房姐”等鉆政策空子多占房的涉腐事件,不動產登記便于紀檢、審計部門建立快捷查詢渠道,因此,這些制度又被寄望為“反腐利器”。
但筆者認為,不動產登記的要義并非調控房價,而是完善市場。不動產也絕不僅僅只是住房,而是包括林地、山地等各種不動產。由于不動產分屬不同的中央部委分管,由于某種程度上的部門壁壘,我國不動產登記總體不明晰。
分割的基礎數據與市場經濟的規則不相適應。市場經濟是一種統一的、規范的、基于個人權利平等的經濟,如果沒有統一數據、統一平臺,只能是初級的市場經濟。
另一方面,交易是市場經濟的核心,對于不動產來說,人們既擔憂國家的非法侵占,也擔憂交易中的欺詐行為。不動產登記制度是不動產市場的基礎性制度,其基礎性就在于這一制度與所有不動產物權的“設立、變更、轉讓和消滅”有關。為避免此類交易風險,需要通過國家機關的登記行為來確認其物權狀態從而保障其真實性,人們在交易時只要查看相關登記即可確認其安全。減少欺詐行為,保障個人合法財產得到安全,市場經濟主體才有積極性去不斷創造財富。
不動產統一登記制度是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求,對于保護不動產權利人合法財產權,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業和群眾,也都有重要意義。
從這個角度講,反腐和降低房價只是這一制度的衍生品,如果推進順利,加上房產稅、遺產稅等長效機制陸續出臺,自然有利于平抑房價。但如果過度強調衍生意義,不僅會讓人們對其產生過度期望,也不利于排除阻力,不利于這項制度盡快出臺。所以說,不動產統一登記為市場經濟的完善提供基礎的數據和平臺這一基礎性意義,才是最應該被強調的。
編輯:付鵬
關鍵詞:登記 統一 制度 房價