全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦：用好經濟新增長點不能依靠老辦法

　　“今年上半年7%的經濟增長得之不易，但目前我國經濟還是處在由高速增長向中高速增長的過程中，底部尚未探明。”全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦這樣表示。那么，中國經濟觸底的標志和參考數值是什么？新的增長點又該如何穩住？

　　“從需求的角度講，過去的高增長主要依賴于高投資，高投資主要由三部分組成，即基礎設施大概占20%-25%，房地產占25%左右，制造業投資占30%以上。而制造業投資又直接依賴于基礎設施、房地產和出口，因此通俗一點說，高增長要觸底就是高投資要觸底。高投資要觸底就是上面這三只‘靴子’陸續落地，現在出口和基礎設施兩只‘靴子’實際已經落地了，第三只‘靴子’就是房地產。”劉世錦表示。

　　“房地產從去年開始回落，我認為這是一個歷史性拐點，因為占整個房地產70%左右的城鎮居民住宅的歷史需求峰值是1200-1300萬套住房，這個峰值去年已經達到了，之后房地產總的投資量走平，然后再下降。此前我們估計今年房地產投資或能實現7%左右的增長，但今年上半年這一數值已回落至5%以下，全年如能保持正增長已屬不易。預計房地產投資在明年將出現負增長，在我看來，要等到再由負轉正的時候，房地產投資才算觸底。另外，工業品生產價格指數（PPI）也將在觸底后出現正增長，當這些指標變化都出現后，我們就可以認為中國經濟基本觸底了。”劉世錦同時強調，越是在探底的過程中，越要對經濟充滿信心，“即使GDP降至6.5%左右，中國經濟每年的新增量仍然是全球最大的，我們要有這個底氣。今年7%的增長目標也要爭取完成，估計下半年政策力度還會加大。”

　　穩增長主要靠什么？劉世錦表示，必須要減產能，只有把過剩產能大幅度減掉，PPI才會出現正增長，企業才能恢復盈利，地方財政才能好轉，因此減產能必須要下很大的決心。“我們在調研中發現，地方上穩增長和穩效益存在矛盾，相關地方在減產方面存在等和耗的情況。對此我建議，由國家制訂有關的全國行業減產方案，對相關省份實行等比例減產，同時允許配額交易，這樣有利于優勝劣汰，使競爭力比較強的企業可以買配額，同時給競爭力比較弱的地方一定的補償。”

　　在談到經濟新增長點的問題時，劉世錦表示，中國經濟仍不乏新的增長點，主要表現為新技術、新機制和新商業模式，比如“互聯網+”、綠色發展、機器替代人工等。“新的增長點有兩個特點。一個特點是著力于提高要素生產率，這對我們的整體環境和要素質量提出了比過去更高的要求。第二個特點是具有替代性，這就會引起利益格局的重新調整，比如現在的網購發展對傳統零售商場造成的沖擊，機器人大量被使用對就業的影響等。需要強調的一點是，用好新增長點我們不能靠老辦法。發展新增長點，一方面要真正發揮市場的作用，不少過去行之有效的辦法到現在可能不是那么管用了，另一方面，要重視和處理好這一過程中的利益關系調整。”