國內大城市停車費，在政府“錢收不上來”的同時，北上廣津四地的黑停車場卻大肆橫行。更值得注意的是，在一些地方，無論是日常執法還是集中打擊，政府對黑停車場的監管乏力。

　　北京前10月接到舉報1萬多件

　　北京：2014年相關部門查處的非法無照經營停車場超過100個，2014年前10個月，北京市城市管理綜合行政執法局共接到群眾對無照經營停車場舉報多達1.02萬件。

　　廣州：從2013年至今，包括各種身份不全的黑停車場在內，近兩年被廣州市物價局曝光的違規停車場數量合計達近100家。

　　天津：天津市公安機關依法取締冒充聯華停車公司的非法占路停車場95個。

　　上海：2014年以來，執法部門共計查處停車行業各類違法行為121件，共受理中心城區的無證停車類訴求66件。

　　四個城市黑停車場超1000個

　　根據目前各地的規定，停車場需要獲得政府相關部門的批準備案，如果沒有資質卻強行收費，就屬于“黑停車場”。黑停車場包括私自畫線收費、自立收費資質標牌等不法行為。

　　然而，被查處的黑停車場，僅是“黑停車場亂象”的冰山一角。記者在多地調查發現，一方面，不少沒有資質的黑停車場設置之易、數量之多遠超相關部門查處統計;另一方面，不少黑停車場受到查處后馬上死灰復燃。根據多位地方政協委員統計測算，北上廣津四個城市黑停車累計總數應為查處數字的兩到三倍甚至更多，總數至少達到上千個。

　　黑停車場月入數十萬元

　　廣州市政協委員曹志偉說，停車場是“一本萬利”的生意，畸高的占道停車費價格和不透明的審批制度，變相鼓勵占道停車遍地開花。

　　依據北京市的相關規定，違法停車場、無照經營等行為要被罰款上萬元。但是一線執法人員透露，幾乎沒有黑停車場和非法收費人員受到這種嚴格處罰。

　　消費者權益維權律師邱寶昌說，要想讓行政處罰證據確鑿無誤不容易，“黑停車場”一天收費幾千元，一個月甚至收入幾十萬元，這需要監管部門采集大量證據進行執法。

　　一些黑停車場都有后臺

　　在北京，“黑停車場”以假亂真，北京市東城區法院年內曾審理假停車發票案，查獲大量假停車發票;在天津，雖然聯華停車從不上繳利潤已經夠“黑”，但有不法人員竟然“黑吃黑”，假借聯華名義開“黑停車場;在廣州和上海，停車管理人員借正規停車位多收停車費的現象也層出不窮。

　　南開大學專家趙聚軍說，“黑停車場收費人員往往打‘游擊戰’，想要收集違法證據不容易，同時一些黑停車場都有‘后臺’，與一些主管部門工作人員有利益糾葛，徹底整治需要和反腐結合起來。”

　　基層日常執法流于應付

　　面對洶涌的黑停車場，各地管理部門都聲稱進行了執法整治。然而，隨著城市道路越建越多，機動車保有量越來越大，“治黑”卻面臨更大困境。

　　日前，記者發現，在北京市西城區一條主干道的便道上，一個停車場是沒有合法資質備案標牌的黑停車場，該管理員證件也系偽造。記者撥打了城管舉報熱線，20分鐘后，西城區城管總隊執法監察隊的三名工作人員出現在現場。但令人驚訝的是，假停車管理員十分淡定，居然原地不動，對城管隊員前來執法沒有絲毫畏懼的態度。記者在現場看到，城管執法人員在現場核實、盤問后，僅將該名收費男子驅離現場。他們表示，他們平時也只能把人轟走，“見一次轟一次”。

　　9個部門可管但都不管

　　交通、城管、公安等部門單一的日常執法管不了，那么，一些聯合集中整治是否有效呢?多地管理部門工作人員表示，“運動式”整治往往轟轟烈烈，一個月內查處數十個黑停車場不在話下。但治標不治本，違法行為很容易反彈。

　　黑停車場監管失效的背后，是各地十分復雜的停車管理模式。在北京，群眾可以向城管、交通、公安、交管、價格等5個部門舉報反映不同的違法行為;在天津，交通、公安、土地、工商、稅務、物價、市容、園林、道路等行政管理部門也是各管各的。

　　“‘九龍治水’分散了執法力量，也分散了管理責任，誰都不愿意管，結果是黑停車場常年橫行。”天津大學一位研究交通規劃管理的教授告訴記者。

　　依法“治黑”難度大

　　記者從北京司法部門了解到，要想通過追究刑事責任等嚴厲手段徹底斬斷黑手，目前竟只能通過查獲200張假停車發票等極少數辦法實現。

　　2013年以來，北京東城區檢察院依法辦理了6起涉嫌使用偽造的“北京市停車收費定額專用發票”向路邊停放機動車的駕駛人員收取停車費的案件，共批準逮捕了5名犯罪嫌疑人。

　　據辦案人員介紹，按照現行法律，對于黑停車場的假收費管理員，要從他們身上查獲200張或價值80萬元的假發票，才能以“持有偽造的發票罪”對其追究刑責，除此以外，如果能夠認定黑停車場收費超過5000元，才能以詐騙罪起訴。

　　科技“治黑”成本高

　　負責辦案的北京檢察機關曾建議，停車管理公司應強化技術措施，通過設立路邊停車收費刷卡機或配備手持刷卡機等方式，規范停車收費行為。此外，還應加強日常監督檢查，確保停車收費人員按正當途徑收取停車管理費用，杜絕濫收費情形出現。

　　對此記者了解到，目前國內不少城市都在推進“一車位一編號”、“信息化停車管理”等科技“治黑”手段，不過其成本卻不低。

　　廣州市政協委員曹志偉認為，從國外經驗和長遠目標看，只有實現非人工收費模式的信息化收費，才能根除亂收費的黑停車場。