于娟從來沒有想過自己會成為一名城管，她2012年碩士畢業于湖南大學法學院民商法專業，曾經的理想是成為一名民商法教師。

　　上學時，于娟幾乎不知道城管是干什么的。那時候網絡上時不時報出城管的斑斑劣跡——暴力執法、冷漠無情。人們經常高呼：“城管就不能給小商小販一條生路呀？！”如果穿上這身城管制服，她感覺自己仿佛站在百姓的對立面了。

　　然而，她真的穿上了城管這身衣服。

　　真誠、平等對待小販

　　2012年夏末，在屢次求職失敗后，于娟正式成為鄭州金水區的一名城管。金水區地處鄭州東北隅，因金水河流經境內而得名，下轄17個街道辦事處，1029個社區、行政村。

　　上班第二天，剛好是鄭州市文明城市復檢期間，于娟從早上六點一直干到晚上九點，一天就中午吃了一頓盒飯，一整天都在馬路上。晚上回到家的時候，發現腳都跑腫了。

　　從此，于娟和其他城管隊員們每天早上七點半列隊訓練、八點到九點記錄和管理投訴、接下來做案卷整理、接受申辯、整治違占、排除路障等工作。他們常常面對普通人不解的目光，在街上被攤販追罵，甚至自掏腰包喂養那些在街頭“繳獲”的無證違規寵物狗。

　　2012年10月下旬，城管隊員們發現一家超市門口堆滿了貨物，已經占壓了盲道。于娟向前勸阻時，店主都不抬頭正眼看她，只顧坐在凳子上埋頭玩手機。于娟蹲在店主的身邊，講市容的整潔要靠大家共同維護、講有序的通行要靠人們共同努力……終于，店主的目光從手機屏幕轉移到了于娟臉上，伸手拉她站起來……于娟從此相信：真誠的、平等的面對每一個人，用心溝通，市民會理解的。

　　聽到訴苦哀求也會心疼

　　因為是法學碩士畢業，于娟在執法過程中經常會用一個法律人的眼光審視自己的行為。

　　“法律之內，應有天理人情在”，于娟常提起法學大家安提戈涅的話。她認為，城管不是法官，法官需要懲罰犯罪，弘揚正義，而城管是面對普通百姓、管理城市容貌的執法人員，城管實行的處罰不是目的，而是手段。因此，她要求自己在工作中做到“理中有法，法中有情，文明執法，溫情執法。”

　　于娟平時愛讀書，金水區管理行政執法局曹主任接納于娟的提議建了一個小型圖書館，于娟的午飯后的時間幾乎都在這里度過。一個愛讀書的城管似乎離我們的印象很遠。

　　據曹主任介紹，金水區城管總人數為350個，大學生城管比例約97.4%，其中25歲以下的大學生城管有13個，碩士生有7個，而整個鄭州，大學生城管的比例接近70%。這些大學生大多是法學專業畢業，專業性強，做事更嚴謹，嚴格按照程序來；同時他們年輕、思路新、溝通能力強、有時候會有出人意料的好方法。

　　于娟做城管已經一年半多的時間了，她說，自己最大的轉變是心態，“每天和小商小販打交道，聽到這樣那樣的訴苦和哀求，看到形形色色的人物，有苦命的，有狡黠的，有無辜的，有時候也會心疼，但卻也無可奈何。我們是一線執法隊員，直面社會最真實的矛盾，艱辛且不易，又飽受非議，但無論怎樣，勇敢面對，冷靜處理，用勇氣改變我能改變的，用胸懷包容我不能改變的”。