2013年11月25日公布的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》提出了車改至關(guān)重要的三句話：“取消一般公務(wù)用車”、“適度發(fā)放公務(wù)交通補貼”、“公務(wù)出行市場化社會化提供”，說明發(fā)車補的可能性。2014年7月16日下午3點整，央視公布了車補是“5813”，即局級干部每月1300元，處級干部800元，科級干部500元，地方車補標準不能超過中央機關(guān)的30%，邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)不能超過50%。

　　從2014年12月起，中央機關(guān)開始“交車發(fā)補”。此次中央機關(guān)車改方案已經(jīng)出現(xiàn)了幾個足以影響地方車改推行的內(nèi)容，中央車改一直在為地方車改指明方向。

　　一是車補就是三等，局級、處級、科級，沒有正副之分，這在客觀上會增加車改的成本，但是事情也變得簡單了，抹平了正副之間的區(qū)別。由于科級每月500元，局級每月1300元，社會上出現(xiàn)了“苦了科員肥了領(lǐng)導(dǎo)”的說法。我想這也不是絕對的，不妨從三個角度分析一下。第一，科員往外跑的幾率會越來越少，一般性的文件可以通過網(wǎng)絡(luò)傳送，機要件有機要通信用車，這是不要科員花錢的。第二，有車的處長副處長科長開車帶著科員外出開會，我想不會要科員掏錢吧，這要看這個單位的和諧度。第三，車補隨級別提高，也是一種相對的合理。

　　二是車補直接進工資條。有的地方如杭州，發(fā)市民卡，只能用于加油、修車、打的、坐公交等交通費用?，F(xiàn)在直接進工資條，簡單多了。

　　三是有的部門明確規(guī)定，有專車的只是在職的副部級及以上的官員與退休的正部級干部，其他的包括退休的副部級干部都沒有專車，但是，我還是不清楚退休的副部級干部用車如何解決？是也發(fā)車補呢？還是電話約車？如果是后者，就必須給老干部留幾臺車。這個問題始終不清晰，退休的副省級干部在全國可不是一個小數(shù)字。希望有一個制度上的明確規(guī)定。

　　中央機關(guān)的車改一啟動，嫌車補過低的論調(diào)又喋喋不休。其實，在目前的財政經(jīng)濟狀況之下，車補已經(jīng)不算低了，理由如下。

　　一是《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中明確規(guī)定：“適度發(fā)放公務(wù)交通補貼”。這其中的兩個關(guān)鍵詞就是“適度”與“公務(wù)”。“適度”就是“適可而止”，不會發(fā)得很高。“公務(wù)”就是不涵蓋私務(wù)交通。其中對“上下班”是算公務(wù)還是私務(wù)，都未提及。“上下班”是一個很糾結(jié)的問題，如果一位官員住在離辦公樓較遠的地方，可能發(fā)的車補還不夠油錢，而另外一位住在辦公樓的邊上，你是不是說，住得近的官員就不應(yīng)該發(fā)車補呢？所以淡化“上下班”的事情，是很明智的。

　　二是與財經(jīng)狀況相吻合。中低檔位的車補，要與我國的財經(jīng)狀況相適應(yīng)。很多網(wǎng)民批評了官員中的“車補不夠論”，因為官員的車補已經(jīng)大大高于企業(yè)職工的交通補貼。老百姓可以擠公共交通，官員也可以做得到。車補中最低的是科級500元，這相當于我國大多數(shù)地區(qū)的城市低保。從今年的元旦開始，武漢的城鄉(xiāng)最低生活保障標準再次提高。城市低保標準由每月每人560元提高至580元，農(nóng)村低保標準則由270元提高至320元。此次提標使江城15.16萬戶、251974人受益?？纯催@些數(shù)字，官員還說什么呢？

　　三是地方可以上浮。按照車改方案，地方官員的車補可以比中央機關(guān)上浮30%，邊遠與少數(shù)民族地區(qū)可以上浮50%。這種設(shè)計已經(jīng)考慮了地方的用車成本稍高、公共交通不發(fā)達的狀況。而且，為了讓各級“一把手”不發(fā)出反對車改的聲音，中央采取了“贖買政策”，對廳長、市長、鎮(zhèn)長等黨政一把手采用“實物保障”的方式。

　　四是分為車改區(qū)與非車改區(qū)。我現(xiàn)在的車補是每月1200元，車改區(qū)就是武漢市區(qū)，離開武漢出差，就是實報實銷。每一個縣都可以這樣畫圈，以確定車改區(qū)與報銷區(qū)?？梢越梃b杭州的做法。交通專項經(jīng)費是杭州車改的一大“發(fā)明”。涉改單位與人員向公車中心或社會機構(gòu)購買重要公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動、大型執(zhí)法公務(wù)、突發(fā)應(yīng)急處置、機要文件傳遞等用車服務(wù)及超出車補使用區(qū)域(60公里以外、500公里以內(nèi))產(chǎn)生的費用，以及繁忙補貼的支出，均可在此專項經(jīng)費中列支。交通專項經(jīng)費由市財政安排預(yù)算，但不得超過本單位車改總額的10%，多不退少不補。所以，官員不要閉著眼睛叫“車補太少，再不出差”。何況，“過度”下鄉(xiāng)也不是什么好的事情，特別是在節(jié)日之前。

　　五是拼車出行降低成本。到車改區(qū)去辦事，一個人去，當然只能夠步行、騎車、坐公交、開車等方式任選一種。如果兩個人以上，就可以拼車去，5人以內(nèi)一部車，6人以上兩部車。如果是去較遠的非車改區(qū)出差，可以公費租車，或者用私車公用，實報實銷，一事一報。只要用心去做，沒有什么做不好的事情。共產(chǎn)黨人最講“認真”二字。

　　六是車補為改革性補貼，不是收入。車補是要用于公務(wù)出行的。每個官員的出行可能會不均衡，這個月多，下個月少，綜合起來也就大體相當了。有的官員對車補的期望值很高，希望得到的車補，不僅可以滿足公務(wù)出行的需要，而且可以覆蓋私務(wù)出行，甚至還可以用于車的保養(yǎng)維修。這在杭州廳級干部每個月2990元，溫州處級干部3100元時還有可能?，F(xiàn)在不可能了，因為現(xiàn)在是嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”。如果你還沒有“醒”的話，那就趁早醒醒吧？

　?。ㄗ髡呦岛笔≌f(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長 葉青）