為增進民生福祉鼓與呼

人民政協為人民。南京市政協把解決人民群眾急難愁盼問題放在履職重要位置，同人民想在一起、干在一起，通過開展體驗式調研、融入性視察、協商性監督、“有事好商量”基層協商議事等多種方式，助力市委、市政府增進民生福祉。

部分南京市政協委員圍繞優化營商環境課題，赴南京市政務服務中心實地調研

南京市政協開展《關于加快發展南京老年教育事業的建議》重點民生微提案督辦活動。圖為部分南京市政協委員在金陵老年大學實地調研。

“教育興則國家興，教育強則國家強。”全面推進中小學生課后服務，是貫徹習近平總書記關于“雙減”重要指示批示精神、落實黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措。市政協召開議政性主席會議建言“加強課后服務工作，提升教育公共服務能力”。

為更加精準地建言，市政協課題組召開多場專題座談會，聽取相關單位、教育專家、教師和家長代表等的情況反映和意見建議；向全體市政協委員發放調查問卷，以委員為依托輻射各界，多方了解課后服務需求；走訪學校、教研機構、體育場館等，了解課后服務資源供給情況；堅持問題導向，結合南京實際，提出了“建立科學的課后服務評價監督體系，豐富非學科類校外課后服務資源，促進智慧教育與課后服務深度融合，強化課后服務供給保障”等4個方面12條建議。

城市更新，讓生活更美好。自2021年11月南京被列入全國第一批城市更新試點城市以來，市政協圍繞城市更新國家級試點工作開展了協商性民主監督。創新組織方式，邀請城市更新一線運營企業、一線規劃設計人員、街道（社區）代表參加；規范協商流程，把聽取情況通報、組織民意調查、現場視察、走訪座談、面對面交換意見等作為“必選動作”，突出凝聚共識，充分利用“有事好商量”協商平臺，加強宣傳引導和基層協商，幫助政府做好群眾工作。形成的“推進城市更新國家級試點工作”重點民主監督報告，得到市委、市政府主要領導批示。分管副市長率領相關部門和區政府主動上門協商，在市政協召開“深化城市更新工作”座談會，就修訂完善《南京市城市更新辦法（試行）》征求意見建議，推進民主監督成果轉化。

五年來，市政協先后報送建議案38份。一場場協商互動，一次次“頭腦風暴”，一篇篇精彩建言，為市委、市政府科學決策提供了重要參考，體現著全市政協廣大政協委員服務大局的積極作為、助力發展的堅定決心、履職為民的情懷擔當。

高質量提案助力高質量發展

南京市政協扎實推進提案工作理論創新、實踐創新、制度創新，為黨委政府科學決策提供了智力支持，為助推南京經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

市政協切實把加強黨的領導貫穿提案工作全過程、各方面，認真落實中共南京市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》，圍繞全市中心工作征集提案，報請市委、市政府領導為市政協重要提案“出題”，五年共出題52個。市委、市政府、市政協領導督辦重要提案，各區黨政一把手、提案“承辦大戶”一把手領銜督辦提案實現全覆蓋。

政協南京市第十四屆委員會第五次會議勝利召開

質量是提案工作的生命。十四屆市政協圍繞提案質量年、辦理質量年、服務質量年、交流指導年、總結推廣年，每年確定一個主題，持續進階式推進提案工作高質量發展。積極引導重要提案選題向黨政中心工作和民生熱點問題聚焦，每年都商請黨政部門提供重要工作資訊作為提案線索，編制《提案參考要目》，并通過走訪、座談、調研等方式，向黨派團體、政協委員“薦題”，開展提案“訂制”，精心培育了“南京市推進碳達峰碳中和路徑研究”“實施創新驅動發展戰略、建設國家區域科技創新中心”等一批事關戰略性、全局性問題的重要提案。五年來，共提交提案3957件，審查立案3291件，平均立案率為83%。與往屆相比，減少了數量，提高了質量，提案工作逐步實現從數量型向質量型轉變。

做好民生微提案工作，是十四屆市政協堅持以人民為中心履職的創新實踐。市政協將收集到的群眾急難愁盼問題梳理成條目，引導委員聚焦基層的困難事、群眾的煩心事深入一線調研提出提案。同時，從民生提案中遴選出一批切口小、承辦單位少、當年辦理即可明顯見效的重點民生微提案，由市政協主席、副主席督辦，有力助推了一批民生堵點痛點問題解決，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

樹立提案工作“一盤棋”思想，加強省、市、區多級政協提案工作聯動，推動提案辦理協商與基層協商有效銜接，是十四屆市政協加強和改進提案工作的一個有力抓手。市政協積極配合省政協督辦“雨花臺干部學院建設”提案；聯合棲霞、秦淮等區政協開展聯合調研、聯供選題、聯動督辦、聯評成效，相關建議得到市委、市政府高度重視。

一件件提案建議，反映的是各界群眾的意愿訴求，體現的是各方面的經驗智慧；一次次協商辦理，生動體現了協商民主的內在特質，彰顯了全過程人民民主的生機活力。

“小信息”發揮“大作用”

南京市政協高度重視反映社情民意信息工作，充分發揮社情民意信息“小快靈”的作用，利用政協信息履職，為黨委政府研判形勢、制定政策、解決問題提供了有價值的參考意見。

為提高社情民意信息編報工作質效，市政協創設了合作調研、共同分析、合編完成的聯合編報模式。致公黨市委聯合江寧區政協精選議題，市政協辦公廳（研究室）牽頭開展體驗式調研和專題座談，最終合力形成《雙循環新發展格局下需進一步提升民營企業家信心》的社情民意信息。

市政協編報社情民意信息，注重從民生關切著手，在細微處做文章，奔著問題去，追著問題走，努力提出為群眾“雪中送炭”的建議，貢獻為黨委政府分憂解難的辦法，讓黨委政府為民辦實事的工作舉措，化為溫潤百姓心田的股股暖流。

南京市政協委員積極建言資政

翻閱五年來的社情民意信息，內容覆蓋教育醫療、交通出行、食品安全等各類民生關切問題，反映問題向“深挖切口、精度剖析”轉變。市政協通過“遞進反映、層層上報、助推解決”展現了政協履職服務群眾、參與基層社會治理的協商優勢。

在“智慧政協”管理平臺建設中，市政協把反映社情民意信息系統作為重點模塊打造，還搭建了網上“委員之家”模塊，為委員加強與人民群眾聯系建立社情民意反映通道，實現線上線下無縫銜接，使基層群眾的訴求表達和問題反映更加直接便捷。新系統上線以來，委員個人來稿1584篇，占比31%，較以往增長13%。

市政協積極推進信息工作資源整合，持續推動全市政協反映社情民意向“通力協作、優勢互補、成果共享”轉變，最大程度拓展信息源頭，最廣范圍了解社情民意，最快速度反映民生所盼。通過高效組織、廣泛“撒網”、精心鍛造，全市政協編報社情民意信息的“時效性”“精準度”和“含金量”不斷提高，社情民意信息“直通車”跑上“高速路”，更好更快為助推南京經濟社會高質量發展和民生福祉改善貢獻政協智慧和力量。

書香政協提升履職質效

南京市政協深入開展“書香政協·悅讀金陵”委員讀書活動，推動廣大政協委員多讀書、讀好書、善讀書，在“書香政協”建設中筑同心聚共識增本領。市政協主席王立平要求，以建設“書香政協”為牽引，樹立“悅讀金陵”品牌，著力打造學有所得、學有所用、學有所成的平臺載體，推動思想根基更加牢固、建言資政更加務實、凝聚共識更加有效、垂范作用更加突出、讀書機制更加長效，走出一條“線上+線下”雙向互動、“讀書+履職”相互賦能的“書香之路”。

市政協專門在“智慧政協”App上設置了“委員讀書”模塊。市政協8個專委會踴躍組織委員讀書，分別建立了委員讀書群，為委員及時推送學習內容，開展了各具特色、形式多樣的讀書活動。

將讀書文化向社會渲染，推動“書香政協”與“全民閱讀”有機銜接。市政協社會法制（民族宗教）委員會聯合新華日報共同打造了“e起來學法”讀書學習平臺，先后推出《黨的二十大報告中的“法治”之聲》等38期72篇學習交流文章，讓全社會感受到具有濃濃政協味的書香氣。

結合專業特色開展學習、為促進履職而讀書，把讀書收獲轉化為履職成果，是市政協各專委會讀書群秉持的基本原則。提案委讀書群將“推進南京長江國家文化公園建設”作為第一個專題，為市政協主席會議督辦重要提案進行“預熱”。人資環（城建）委將專委會分黨組讀書會、走訪委員等活動紛紛“搬到”群里，受到委員的關注和歡迎。

濃濃的書香氛圍氤氳，市政協委員們在讀書中明方向、在交流中增理解、在思辨中聚共識，讀書熱度轉化為建言深度，讀書收獲轉化成為國履職、為民盡責的具體行動。

盡心盡責顯擔當

南京市政協高度重視委員主體作用的發揮，制定出臺《關于強化政協委員責任擔當 發揮委員主體作用的實施意見》，激發委員高水平履職建言的責任擔當。來自30個界別的500多名市政協委員，以高度的政治責任感，積極履職，與時代發展“呼應”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”，書寫了不負時代、不負人民的履職答卷。

自2022年7月以來，市政協通過開展“委員接待日”活動，先后接待了17個界別的34名市政協委員，傾聽委員意見，收集社情民意，推動委員更好履職，為勇挑大梁作貢獻凝心聚力。2022年11月，市政協將委員反映問題和建議梳理形成專題報告報送市委、市政府，省委常委、市委書記韓立明，市長夏心旻分別作出批示，相關建議被分解到全市38個部門逐條辦理落實。

市政協委員王衛作為一家“專精特新”企業的負責人，圍繞助推南京科技創新與經濟社會發展，先后提交了《增強企業創新“土壤肥力” 加快“專精特新”企業培育》等數十件高質量提案。在市政協主席王立平督辦“關于推動我市中小企業走‘專精特新’發展道路的建議”重要提案協商會上，他提出了專業務實的意見建議。

作為一名衛生健康工作者，市政協委員安冬梅在推進基層醫聯體工作中發現，大醫院專家下基層本是一件大好事，但是社區用藥和檢測項目未能跟上。為此她提出了《區域醫聯體發展中的瓶頸問題和改進的建議》提案，被市政協立案的同時，也通過社情民意信息報送，在全國范圍提供了有參考意義的南京方案。

堅持“為國履職、為民盡責”的情懷，五年來，全市廣大政協委員為助力經濟社會發展建言，為促進民生福祉改善獻計，為抗擊新冠肺炎疫情出力，留下一串串清晰而又深刻的履職印跡，充分展現了新時代政協委員風采。

踔厲奮發向未來，團結奮斗譜新篇。黨的二十大為新時代人民政協事業發展指明了方向，提供了根本遵循。南京市政協將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好發揮人民政協作為專門協商機構的獨特作用、在新時代大統戰工作格局中的重要作用，切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，緊跟習近平總書記奮進新征程、建功新時代。

（徐繼昌 管妍 傅可）

《 人民政協報 》 （ 2023年01月07日   第 04 版）