所謂社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，是指小型化、專業(yè)化、多功能社區(qū)養(yǎng)老設施，在社區(qū)提供日間照料、托養(yǎng)服務、居家照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務。

廣州是全國較早步入人口老齡化社會且老齡化程度較高的城市。目前在廣州各個街道、社區(qū)均設有區(qū)級居家養(yǎng)老服務示范中心等各類社區(qū)養(yǎng)老服務設施。其中，頤康中心是具有綜合功能的街鎮(zhèn)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施，由政府無償或優(yōu)惠提供場地并給予運營經費、服務獎勵等，委托專業(yè)社會力量運營，滿足社區(qū)老年人臨托需求。然而，市政協委員們在調研走訪中發(fā)現，有些機構內的娛樂設施類型單一，而且老年人入住率并不高。

經營頤康中心的企業(yè)代表侯湘華表示，企業(yè)開展多樣化服務面臨回報周期長、入不敷出的情況，往往更傾向于開展有相應補貼和長期護理保險資金流入的普惠性質養(yǎng)老服務項目，對于政府補貼依賴程度較高，形成了“多樣化服務供給不足-難以滿足老年人差異化需求-對老年人缺乏吸引力”的供需錯位循環(huán)。

鄧艷梅委員建議，要讓機構更清楚老人“想要什么”，也要使老人更了解機構“在做什么”，動態(tài)調整養(yǎng)老服務項目清單。

胡育新委員說，由于大部分社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)療資源較為緊張，尤其是在近兩年疫情常態(tài)化防控的形勢下，基層醫(yī)護人員工作任務繁重，開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的力度有待加強。她建議，進一步拓展嵌入式養(yǎng)老服務機構與基層醫(yī)療服務機構合作的內容，加大力度支持養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構舉辦嵌入式的醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，持續(xù)推動養(yǎng)老服務信息與醫(yī)療衛(wèi)生信息深度對接。

這些建議獲得了市衛(wèi)健委家庭發(fā)展與老齡健康處處長張斌的贊同，表示將進一步強化居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務，加強嵌入式醫(yī)養(yǎng)結合服務，加強失能老年人信息共享，強化部門聯動，共同推進老年人社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合工作。

倪靜委員建議，進一步增強激勵機制，對參加養(yǎng)老護理相關工種技能提升培訓并獲證的人員，給予職業(yè)技能提升補貼，對一線的養(yǎng)老護理員加大政策傾斜力度，提升從業(yè)人員職業(yè)地位和榮譽感。

除了在物質層面讓養(yǎng)老無后顧之憂，還要讓老年人在精神層面得到保障和提高。目前，廣州市教育系統(tǒng)已經建成了包括廣州老年開放大學在內的，覆蓋11個區(qū)的24個學院108所學校，896個教學點；建設了社區(qū)與老年教育11大類1466門線上微課程，探索形成了“126”老年教育高質量發(fā)展模式。

歐陽智鴻委員指出，廣州在養(yǎng)老服務設施建設方面做了很多工作，“但在城市社區(qū)，普遍存在場所數量不足、面積過小、設施功能不齊全等現象。在村鎮(zhèn)，幾乎沒有老年人文化教育場所，無法組織老年人開展經常性的活動。老年文化教育機構管理體制落后，不夠規(guī)范?！彼ㄗh，按照一定比例在社區(qū)配建老年大學（學校）、老年活動中心及老年文體活動場所，或通過對現有星光老年之家、頤康中心等養(yǎng)老服務機構進行微改造，配建老年文化教育設施。

對此，市教育局職業(yè)教育與成人教育處處長劉貝鈮回應道，目前廣州已實現了50%以上的街（鎮(zhèn)）建有老年學校，30%以上的居（村）建有老年學習點的目標，老年教育的布局均衡度得到很大的改善。此外，還建設了“廣州老年教育綜合管理平臺”，實現信息化服務管理功能，并打造了“廣州終身學習大講堂”“廣州老年學堂”等品牌。

《 人民政協報 》 （ 2022年12月28日   第 04 版）