人民政協(xié)網(wǎng)9月23日電（記者 顧意亮 通訊員  顧曉紅 ）9月22日，經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過，《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）將于2022年10月1日起施行，這將是全國首部促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)。“隨著人工智能技術(shù)突飛猛進(jìn)，智能機(jī)器人與人的關(guān)系的調(diào)整與規(guī)制已經(jīng)不再科幻。”上海市政協(xié)委員、上海安杰律師事務(wù)所合伙人陳貴認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)，也意味著上海在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)從科技力量的競爭，跨入了治理制度的競爭。

人工智能是事關(guān)未來競爭力的“硬科技”，是上海重點(diǎn)發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2018年1340億元提升到3056億元，產(chǎn)業(yè)人才從2018年10萬提升到23萬。高性能云端訓(xùn)練芯片等24塊“智能芯”流片量產(chǎn)，亞洲最大AI算力中心啟動(dòng)運(yùn)營，全球首款A(yù)I研發(fā)乳腺癌新藥進(jìn)入臨床等，創(chuàng)新策源不斷取得新突破。

據(jù)上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳介紹，《條例》根據(jù)上海市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和上海實(shí)際，立足于促進(jìn)法的基本定位，注重創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，將采取各種激勵(lì)措施推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年上半年，上海市司法局就《上海市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）（征求意見稿）》， 在市政協(xié)征求意見建議。委員們通過“政協(xié)直通車”等履職平臺(tái)參與《條例（草案）（征求意見稿）》立法協(xié)商，提出意見建議。

“希望建立人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用的智能化水平評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)綜合影響的評(píng)估機(jī)制，規(guī)范市場有序競爭，促進(jìn)人工智能深度應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新。”委員們認(rèn)為，應(yīng)增加倫理規(guī)范原則，以及保護(hù)隱私權(quán)、規(guī)范人工智能行為等內(nèi)容，且不應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)但社會(huì)影響負(fù)面的人工智能技術(shù)應(yīng)用，在成效評(píng)價(jià)內(nèi)容中增加社會(huì)綜合影響評(píng)估相關(guān)條文。《條例》明確了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)行為底線、倫理規(guī)范，明確相關(guān)主體開展人工智能研發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)倫理意識(shí)，保障人工智能產(chǎn)業(yè)健康、安全發(fā)展。

委員們建議，進(jìn)一步明確“上海市推動(dòng)長三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補(bǔ)、整體應(yīng)用示范和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，加快形成長三角人工智能產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)”。《條例》對(duì)人工智能企業(yè)集聚概念予以明確，強(qiáng)化推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新突破，包括突出人工智能軟硬一體化生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

如何加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是委員們普遍關(guān)心的問題。委員們建議增加“法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，以進(jìn)一步提升專利聯(lián)盟在相關(guān)法律方面的專業(yè)性。《條例》明確加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、鼓勵(lì)跨學(xué)科交叉領(lǐng)域研究，探索賦予科研人員人工智能領(lǐng)域職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)等。

此外，《條例》還規(guī)定了市有關(guān)部門可以就人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的輕微違法行為等制定依法不予行政處罰清單。允許試錯(cuò)，也將使科學(xué)家在該領(lǐng)域的探索更加大膽，激發(fā)創(chuàng)新活力。

人工智能的應(yīng)用迅猛且廣泛。委員們建議，在政府職責(zé)中加入“市人民政府保障勞動(dòng)者權(quán)益，同步研究崗位被替代所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提供失業(yè)補(bǔ)貼等資金支持”相關(guān)條款。對(duì)此，《條例》進(jìn)一步明確了圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)和現(xiàn)代化管理能力，人工智能在經(jīng)濟(jì)、生活、城市治理等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用的導(dǎo)引。

“未來已來，無論是實(shí)施國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)人工智能上海高地，保障要素流通、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與應(yīng)用落地，還是強(qiáng)化新一代人工智能科技創(chuàng)新策源功能，又或者是推動(dòng)人工智能與城市經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”在委員們看來，此次通過的這部立法涵蓋方方面面，必將為上海人工智能發(fā)展提供持久有力的保障。