人民政協(xié)網(wǎng)7月8日電 “要以更加包容開放的人才工作觀聚天下英才，不求所有、但求所用，在全社會營造愛才、惜才、尊才、護(hù)才、用才的濃厚氛圍。”

“建議將需要資金扶持的潛力企業(yè)‘納入視線’，尤其是那些在研發(fā)上即將看到光明、只剩‘臨門一腳’的科技企業(yè)。”

“要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素?zé)o縫對接，推動基礎(chǔ)研究‘最先一公里’和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用‘最后一公里’有機(jī)銜接。”……

7月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開“加強(qiáng)科技、人才工作，提高科技貢獻(xiàn)率”專題議政性常委會會議，自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席李秀領(lǐng)參加會議并講話，自治區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席羅志虎主持會議，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長李文輝作會前專題輔導(dǎo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席包獻(xiàn)華通報相關(guān)工作情況，自治區(qū)政協(xié)副主席歐陽曉暉就協(xié)商議題作了說明。

這是本屆自治區(qū)政協(xié)第三次聚焦全區(qū)科技創(chuàng)新工作開展專題協(xié)商議政，其中兩次被列為政協(xié)常委會會議這樣的高規(guī)格。

久久為功的背后，體現(xiàn)的是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大戰(zhàn)略的行動自覺，聚焦全區(qū)發(fā)展中心任務(wù)、咬定青山不放松的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

持續(xù)用力，使重點(diǎn)議題往深里推進(jìn)

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。內(nèi)蒙古深諳此理。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府堅持把科技創(chuàng)新作為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的最根本支撐、最重要抓手，以實(shí)施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古為目標(biāo)，堅決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)，推動科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

但對標(biāo)對表黨中央、自治區(qū)部署要求，對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對比全國多數(shù)省份，科技創(chuàng)新能力不足依然是制約內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新人才匱乏、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、研發(fā)平臺短缺這些難題亟須破解。

聚焦黨政中心任務(wù)履職盡責(zé)是人民政協(xié)的使命所在，圍繞重大問題獻(xiàn)計出力更是人民政協(xié)的價值所歸。十二屆以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)錨定自治區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)問題步步跟進(jìn)，先后圍繞“制約我區(qū)科技創(chuàng)新突出問題”“增加科技有效供給，助推高質(zhì)量發(fā)展”等議題，一年一個重點(diǎn)接續(xù)用力，融調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督、參與于一體，力求放大履職效應(yīng)，把脈問診開出良方。

今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)一以貫之，再次聚焦我區(qū)科技、人才工作！

“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率反映了科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體效益，而科技創(chuàng)新能力和人才則是提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的主要因素，也是我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中的主要短板。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席歐陽曉暉道出了聚焦這兩方面再調(diào)研、再梳理的深刻用意。該議題也被自治區(qū)黨委常委會列為2022年度政協(xié)協(xié)商計劃的重要議題。

虎年春節(jié)剛過，內(nèi)蒙古還是一片冰雪天地。歐陽曉暉就帶領(lǐng)由自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會、部分委員、智庫專家及相關(guān)部門組成的調(diào)研組開始了緊張有序的協(xié)商籌備工作。

從3月到5月，調(diào)研組馬不停蹄地深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等地，搜集各地成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，查找分析存在問題。帶著區(qū)內(nèi)調(diào)研的思考與困惑，調(diào)研組又向做法較為先進(jìn)的江蘇和進(jìn)步較快的寧夏兩省“取經(jīng)”，以求借他山之石琢己身之玉。

通過反復(fù)征求各方意見，梳理研判，綜合前幾年協(xié)商調(diào)研情況，調(diào)研組再次找出制約內(nèi)蒙古自治區(qū)科技、人才工作的六個關(guān)鍵性問題——

“科技治理的認(rèn)識和能力還需進(jìn)一步提升。”

“政策落實(shí)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。”

“資源依賴和創(chuàng)新能力不強(qiáng)問題較為明顯。”

“企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作用發(fā)揮不夠。”

“高新區(qū)對全區(qū)科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)。”

“激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)還需進(jìn)一步優(yōu)化。”

針對問題，調(diào)研組提出6個方面22項(xiàng)具體建議，匯編了豐富的學(xué)習(xí)資料，彰顯出調(diào)研的深入和協(xié)商的分量。

精準(zhǔn)聚焦，讓協(xié)商建言往實(shí)處發(fā)力

同樣深思熟慮、有備而來的還有委員、專家和各職能部門。常委會上，大家圍繞這6方面難點(diǎn)問題坦誠交流、共商對策，使得協(xié)商氛圍愈發(fā)濃厚。

張和平委員率先發(fā)言。他所在的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品生物技術(shù)與工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成了全球最大的乳酸菌菌種資源庫，為優(yōu)良菌株的開發(fā)利用提供了豐富多樣的乳酸菌資源。他建議加快把乳酸菌種質(zhì)資源庫和基因庫建設(shè)列入自治區(qū)“十四五”種業(yè)振興計劃，在內(nèi)蒙古建成國家級微生物種質(zhì)資源庫和基因庫，把優(yōu)質(zhì)的菌種資源緊緊抓在中國人自己的手里，對今后中國乳業(yè)發(fā)展也有著重要的意義。

張競委員建議重點(diǎn)支持頭部企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，通過優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和科技扶持資金的分配方式、推動頭部企業(yè)加速集聚高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊等政策保障，來為頭部企業(yè)加油打氣，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎功能和輻射帶動作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳副廳長胡瑞芬表示，下一步將加快形成一批鏈主企業(yè)，培育一批新頭部企業(yè)，持續(xù)支持現(xiàn)有頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。

令企業(yè)家們更為興奮的是真金白銀的支持。邱志剛委員則反映，一些地區(qū)這些政策性資金支持不能及時地發(fā)放到企業(yè)手中。他建議加大和放大扶持力度，疊加資金扶持效應(yīng)，鼓勵企業(yè)把更多精力放在研發(fā)和創(chuàng)新上。

“2021年7月底，自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅行動實(shí)施方案（2021—2025年）》，我們也制定了盟市政府科技投入剛性增長考核評價辦法，督促盟市落實(shí)政府科技投入剛性增長機(jī)制。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長王鳳岐積極回應(yīng)，并表示將通過大幅增加本級財政科技投入，優(yōu)化政府科技資金支出結(jié)構(gòu)等，進(jìn)一步發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)帶動作用。

總結(jié)多年的實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展，李衛(wèi)東委員真切體會到，企業(yè)應(yīng)如何發(fā)揮好創(chuàng)新主體作用。建議政府推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，提升企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

政策落實(shí)不到位的問題也是調(diào)研組此次關(guān)注的重點(diǎn)。比如“科技興蒙30條”實(shí)施以來，由于各地對政策的重視和理解程度不同，政策落實(shí)慢和不到位問題不同程度存在。調(diào)研組建議，一是要快落實(shí)已經(jīng)明確的政策，二是要加快細(xì)化相關(guān)配套措施，三是要讓企業(yè)知道、掌握政策，四是要建立政策落實(shí)的督促考核機(jī)制。

高新區(qū)作為創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量直接反映出科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率情況。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和對全區(qū)科技進(jìn)步的引領(lǐng)帶動作用明顯不足。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳黨組書記馮家舉帶來利好消息，目前正全力推動稀土新材料、草（種）業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，持續(xù)推動3家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，建設(shè)一批科技園區(qū)、院士工作站，以打造高能級創(chuàng)新平臺基地，提升科技創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新之道，唯在得人。“人才”也成了大家討論的高頻話題。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)引進(jìn)的留學(xué)歸國領(lǐng)軍人才，栗世芳委員建議摸清我區(qū)人才家底，并有針對性地采取服務(wù)措施。創(chuàng)新引才模式，建立“飛地研究院”或海外研發(fā)基地，讓科技人才在原地工作，科技成果歸屬內(nèi)蒙古。

智庫專家張軍以稀土產(chǎn)業(yè)為例，建議持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放管服”改革，推行科研經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單管理機(jī)制，推動科研機(jī)構(gòu)市場化改革，允許研發(fā)人員在技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、轉(zhuǎn)化中獲得現(xiàn)金和股權(quán)收益。

對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)教育廳、人社廳負(fù)責(zé)同志分別從統(tǒng)籌抓好新時代人才工作，提升教育領(lǐng)域人才智力貢獻(xiàn)度，推進(jìn)人才引進(jìn)、培育、激勵創(chuàng)新工作等方面給予回應(yīng)。

互動協(xié)商，促更多共識往心里凝聚

“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。請問科技廳在節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些工作部署？”“圍繞科技促進(jìn)內(nèi)蒙古能源資源綠色轉(zhuǎn)型方面，能源局作何考慮？”“人才是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板，人社廳打算如何破解？”

協(xié)商互動環(huán)節(jié)，委員們問的“開門見山”，各職能部門答的細(xì)致認(rèn)真，一問一答間，不僅讓大家釋了疑解了惑，也感受到了黨政部門推動我區(qū)科技、人才工作的信心和決心。共識也在一次次協(xié)商中達(dá)成：

做好科技、人才工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技、人才工作的重要論述，堅持把科技和人才工作作為重大戰(zhàn)略舉措，舍得投入時間和精力研科技、懂科技；堅持有所為有所不為，聚焦內(nèi)蒙古自治區(qū)轉(zhuǎn)型升級重大需求，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；抓好政策配套，在狠抓落實(shí)中收獲更多政策紅利；加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合；進(jìn)一步構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)，讓更多人才在內(nèi)蒙古安家、安身、安心、安業(yè)……

“對于自治區(qū)政協(xié)來說，要切實(shí)擔(dān)起人民政協(xié)的職責(zé)使命，始終與黨委、政府謀在一起、干在一起，持續(xù)在科技、人才工作方面用心用力。一方面廣泛凝聚共識，把黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于科技、人才工作的政策宣傳出去、闡釋清楚，不斷在全區(qū)營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍。另一方面持續(xù)跟蹤研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)科技、人才工作發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席李秀領(lǐng)在閉幕講話中如是強(qiáng)調(diào)。（李海鑫）