2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是承前啟后、意義特殊的一年。在十九屆五中全會(huì)為未來五年甚至十五年“定位”的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“人民至上”這條紅線貫穿始終。

《建議》把“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要目標(biāo)之一，提出“多層次社會(huì)保障體系更加健全”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”等新的更高要求，秉持的依然是始終如一的人民至上的執(zhí)政理念。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是黨和政府治國(guó)理政的核心理念，也是政協(xié)委員建言資政不變的主題。

自1月以來，各地兩會(huì)陸續(xù)召開。如何使民生保障水平與新發(fā)展階段相匹配？地方政府開出了哪些民生清單？政協(xié)委員傳遞了怎樣的百姓心聲？在一年一度的盛會(huì)上，我們讀到最多的那個(gè)詞還是“民生”。

■ 兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/strong>

人民至上不是空洞、抽象的理論，而是生動(dòng)、具體的實(shí)踐，需要落實(shí)到增進(jìn)民生福祉上。在各地政府工作報(bào)告中，普遍釋放“十四五”開局之年惠民生補(bǔ)短板將持續(xù)加碼的信號(hào)。不少地方開列了詳細(xì)的民生任務(wù)清單，力爭(zhēng)在改善和保障民生上求突破見實(shí)效。

“2020年甘肅省確定的11件為民實(shí)事全部辦結(jié)。2021年將統(tǒng)籌安排財(cái)力，繼續(xù)辦好10件為民實(shí)事?！备拭C省委副書記、省長(zhǎng)任振鶴說。

江蘇提出，今年將圍繞人民群眾所需所盼所想的52件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。

北京提出，2021年，將堅(jiān)持共同富裕方向，認(rèn)真辦好31件重要民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

各地政協(xié)委員紛紛以提案、大會(huì)發(fā)言等形式，就群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出意見和建議。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。湖南省政協(xié)委員毛學(xué)軍指出，當(dāng)前的“教育焦慮”前所未有，解題關(guān)鍵在于始終將教育資源均衡配置放在首位?！昂⒆映砷L(zhǎng)過程中會(huì)受到來自各個(gè)方面的影響。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員張文學(xué)認(rèn)為，當(dāng)代教育應(yīng)該是學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三者結(jié)合的整體育人系統(tǒng)，學(xué)校、家庭和社會(huì)都擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

醫(yī)療保障完善是民生之福。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員趙海平建議，通過信息化手段踐行醫(yī)改政策，盡快打通醫(yī)保在線支付渠道，延伸互聯(lián)網(wǎng)診療功能，推進(jìn)醫(yī)院健康扶貧工作。長(zhǎng)春市政協(xié)委員劉亢丁建議，完善“智慧醫(yī)療”慢病管理系統(tǒng)，構(gòu)建以5G為硬件支撐的互聯(lián)網(wǎng)慢病管理平臺(tái)。

養(yǎng)老不僅是家庭問題，更是社會(huì)的責(zé)任。北京市政協(xié)常委宋慰祖建議，居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要從“我提供，你使用”向“你需求，我服務(wù)”的思路轉(zhuǎn)變。甘肅省政協(xié)委員楊晉梅建議，落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)惠政策，開通老年人就醫(yī)綠色通道，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

社會(huì)保障是民生“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。陜西省政協(xié)委員付波強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)政策，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、離退休人員的養(yǎng)老金以及老年農(nóng)（居）民養(yǎng)老補(bǔ)貼。

從“吃飽穿暖”到品質(zhì)生活，人們對(duì)民生的追求，不僅僅停留在簡(jiǎn)單滿足物質(zhì)文化生活層面，而是更多強(qiáng)調(diào)質(zhì)量追求。著力補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，才能不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

■ 幫農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”

經(jīng)過持續(xù)奮斗，我國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社在自治區(qū)政協(xié)全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，解決好“鄉(xiāng)村怎么建”的問題；不斷創(chuàng)新完善資金投入機(jī)制，解決好“錢從哪里來”的問題；廣泛凝聚各方智慧和力量，解決好“鄉(xiāng)村誰來建”的問題。

云南省政府工作報(bào)告明確提出：將建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái)，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

江西省“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

各地政協(xié)委員紛紛結(jié)合本地實(shí)際，為鄉(xiāng)村振興這篇大文章貢獻(xiàn)好點(diǎn)子，真正讓“金扁擔(dān)”挑起農(nóng)民的好日子。

要讓農(nóng)民挑起“金扁擔(dān)”，就要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收?！昂芏噢r(nóng)民種田一年收入不如在城里打工一個(gè)月?！苯魇≌f(xié)委員彭仁才提出，用金融模式，通過國(guó)家租賃形式物化、虛擬化承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，再通過公司+農(nóng)戶等模式規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

鄉(xiāng)村振興，需要善經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員黃文論提出，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村科技人才引導(dǎo)示范作用，將扶貧人才轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興尖兵。河南省政協(xié)委員郭祖良建議，把駐村幫扶的工作機(jī)制保留下來，選派“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的干部和科技人員沉到一線。“人才是第一資源。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)已成為年輕人參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接最成功的切入點(diǎn)。”云南省政協(xié)委員趙滌群建議，積極引進(jìn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)人才。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是農(nóng)村化解社會(huì)主要矛盾的必然選擇。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須采取最有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量。

■ 讓城市更有溫度

在疫情沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿?。“?shù)字化”成為各地政府工作報(bào)告中的高頻詞。

北京提出要建設(shè)“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”，上海提出加快打造具有世界影響力的“國(guó)際數(shù)字之都”，福建省提出打造“數(shù)字運(yùn)用第一省”，河南省提出建設(shè)“數(shù)字河南”。

不僅有力度，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更要注重溫度。如何助力老年人、殘疾人跨越“數(shù)字鴻溝”？上海市政協(xié)委員黃羅維認(rèn)為，城市數(shù)字化歸根到底是為人服務(wù)的，要更多體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷。特別是對(duì)一些弱勢(shì)群體，不能讓他們被數(shù)字化轉(zhuǎn)型邊緣化，而是要更多考慮他們的需求，方便他們的使用。浙江省政協(xié)委員朱衛(wèi)國(guó)提出，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”不是一朝一夕的事。建議多部門聯(lián)動(dòng)，建立從根本上弱化以至消除“數(shù)字鴻溝”的長(zhǎng)效機(jī)制。涉及公共服務(wù)的應(yīng)用成熟之后才允許投入使用，注重?cái)?shù)字化產(chǎn)品適老化開發(fā)、改造。

多地政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)提升城市品質(zhì)，讓群眾感受到城市溫度。如何像“繡花”一樣精細(xì)管理城市，讓百姓生活得更方便、更舒心、更美好，成為會(huì)內(nèi)會(huì)外的熱門話題。

九三學(xué)社成都市委會(huì)聚焦“堵車”這一最影響市民幸福感的痛點(diǎn)提出：強(qiáng)化城市智慧交通建設(shè)，提升城市交通快速感知、智能分析、精準(zhǔn)處置能力。

要帶“小神獸”出門，家長(zhǎng)不得不面臨喂奶、換尿布等私密問題，建設(shè)、建好母嬰室，也是衡量一座城市溫暖與否的“標(biāo)尺”。杭州市政協(xié)委員蔣憶建議，充分發(fā)揮城市大腦的數(shù)據(jù)和算力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善母嬰室的建設(shè)。

政協(xié)委員的提案、發(fā)言里，承載著滿滿的民意。

一件接著一件辦，一年接著一年干。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。