一攬子失業保險穩崗位提技能防失業新舉措推出——

4500億元政策紅利兜牢失業保障底線

近日，人社部、財政部、國家稅務總局聯合印發《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（以下簡稱《通知》），在兜牢失業保障底線和確保基金運行安全的基礎上，進一步加大對穩崗和培訓的支持力度。

失業保險如何援企穩崗？如何支持技能提升？勞動者如何快速申領失業保險待遇？5月12日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，權威部門對這些問題進行了詳細解答。人社部副部長俞家棟表示，本次預計釋放政策紅利4500億元。

如何援企穩崗？

失業保險是社會保障體系的重要內容，也是積極就業政策的有機組成部分，具有保生活、防失業、促就業功能作用。

俞家棟介紹，《通知》提出了8條實實在在的舉措。在這些政策中，既有助力市場主體青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措，既全國統一實施，又充分授權地方根據本地實際拓展延伸。

失業保險穩崗返還政策將進一步向中小微企業傾斜。允許基金備付期限一年以上的統籌地區，將中小微企業返還的比例由60%最高提到90%；在經辦上突出“免申即享”，變“企業找政策”為“政策、資金、服務找企業”，快審快發，為企業及時輸血供氧，從源頭上穩住崗位穩住就業。這項政策從2015年開始實施，7年來共向1298萬戶次企業發放2584億元穩崗資金。

在降費率、緩繳社保費政策方面，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日，預計將減輕企業社保繳費負擔約1600億元；新增對餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個受疫情沖擊最大的行業企業，階段性緩繳養老保險、失業保險和工傷保險，緩解企業資金壓力，預計可以為企業和個人增加800多億元現金流。

如何支持技能提升？

近年來，失業保險持續加大支持技能提升力度，實施了一系列常規和超常規的政策舉措。常規支持政策有職業培訓補貼，技能提升補貼和東部七省（市）促就業試點政策三項，超常規支持政策主要是落實2019年政府工作報告要求，從失業保險基金中劃轉1119億元支持職業技能提升三年行動。

人社部失業保險司司長桂楨介紹說，今年，失業保險加力支持技能提升，在延續實施三項常規政策基礎上，又新增三項階段性政策。

發放一次性留工培訓補助。基金結余較多且是突發疫情的地區，可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。

增加職業技能提升行動專賬資金。失業保險基金備付期限在兩年以上，并且職業技能提升行動專賬資金不足的統籌地區，在各項保生活穩崗位政策落實到位的基礎上，可以根據本地實際，提取累計結余4%左右的失業保險基金充實到職業技能提升行動專賬資金中，統籌用于職業技能培訓。

拓展技能提升補貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領取失業保險金的失業人員。

三項常規政策加上三項階段性政策，今年預計釋放技能提升政策紅利約500億元。

如何快速申領待遇？

失業保險制度最基本的功能，就是為參保失業人員發放失業保險待遇。人社部在落實常規保生活政策基礎上，實施階段性擴圍政策，基本實現城鄉參保失業人員政策保障全覆蓋。

“今年，保障力度不減。”桂楨介紹說，階段性擴圍政策再延續實施一年。同時，持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作，并逐步將失業保險金標準提高至最低工資標準的90%。

受疫情影響，失業人員可能無法現場辦理手續，如何保障失業人員快捷、及時地拿到失業保障？

桂楨表示，人社部將進一步優化失業保險待遇全國線上申領統一入口，方便失業人員申領。下一步，將開展失業保險待遇“暢通領、安全辦”行動，急事急辦、特事特辦，線上線下并行辦理，全面推廣“三免”經辦新模式，讓失業人員在新防疫條件下更方便、更快捷地領到失業保險待遇。

“三免”包括：免跑即領，即大力推行網上辦理，減少經辦接觸，降低聚集風險；免證即辦，即全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務，失業人員申領無須提供失業證明，無須轉移職工檔案，無須現場簽到，僅憑身份證或社保卡就可以申領；免登即發，即優化申領環節，失業人員申領失業保險金，可以先發放后辦理失業登記，申領失業補助金無須辦理失業登記。（記者 王維硯）