要實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，促進電力綠色低碳發(fā)展是重要一環(huán)。

今年兩會，不少代表委員就把目光投向這一領域，對促進新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出一系列建設性意見和建議。

能源結構轉型的重要力量

“構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進程中的重要任務，新能源發(fā)電將成為未來電力供應的主力。”全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊伪硎尽?/p>

據(jù)今年1月底國家能源局披露的數(shù)據(jù)，我國可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長，2021年，全國可再生能源發(fā)電量達2.48萬億千瓦時，占全社會用電量的29.8%。

“在規(guī)模化應用的過程中，光伏發(fā)電、風電等可再生能源發(fā)電技術水平不斷提升，成本持續(xù)下降，已全面實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)，成為我國能源結構轉型的重要力量。”全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢說。

張?zhí)烊握J為，加快風電、光伏發(fā)電項目建設并網(wǎng)，增加清潔電力供應，既有利于緩解電力供需緊張形勢，也有利于助力完成能耗雙控目標，促進能源低碳轉型。

電價、消納等問題仍需解決

不過，快速發(fā)展中也有不足之處。

“在我國全社會用電量穩(wěn)步增長、新能源發(fā)電量再創(chuàng)新高的當下，仍存在不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問題。”張?zhí)烊握J為，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)有待進一步規(guī)范，應推動其健康有序發(fā)展。

曹仁賢專門關注新能源上網(wǎng)電價的問題。他分析，2020年下半年以來，多晶硅等光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關材料、設備價格上漲，加之光伏電站需按要求配置一定比例的儲能系統(tǒng)，投資增加，總體上光伏電站的發(fā)電成本增加了20%—25%。

“由于上網(wǎng)電價執(zhí)行各地燃煤基準價而且偏低，光伏電站投資回報率急劇下滑甚至虧本。”曹仁賢說。

張?zhí)烊蝿t提到，部分地區(qū)對新能源電力的消納能力不足，例如風電裝機集中的“三北”地區(qū)遠離負荷中心，難以就地消納，電網(wǎng)發(fā)展滯后。另外，新能源電力發(fā)展目標調整頻繁，各層級各專項規(guī)劃不能有效銜接，出現(xiàn)了地方規(guī)劃與國家規(guī)劃脫節(jié)、新能源發(fā)電與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)等問題。

他還談到，新能源發(fā)電行業(yè)惡性競爭加劇，目前的項目開發(fā)方式往往將新能源資源配置給并沒有意愿長期持有運營項目的主體，甚至滋生了一批專門做資源轉讓信息介紹的中間商。

建議多舉措破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

如何推動新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，代表們給出了各自的建議。

在新能源上網(wǎng)電價方面，曹仁賢建議，根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益核定新建項目保障性收購價格，每年核算1次，有重大變化適時核算調整，和各地煤電價格脫鉤。

他還建議，加快推進綠電交易市場走向成熟，適時建立配額制的強制綠電交易市場，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Γ槐M快建立光伏電站儲能系統(tǒng)價格機制。

“建議盡快出臺儲能專項規(guī)劃，推動落實新能源項目配置儲能設施的支持政策……確保新能源送得出、供得上、用得好。”張?zhí)烊伪硎尽４送猓岢鰬訌妳^(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)互聯(lián)，有效緩解部分區(qū)域較為突出的調峰壓力；調整國家財政補貼支持方式，促使產(chǎn)品合理定價，避免惡性競爭等。

值得關注的是，張?zhí)烊芜€提到了“新能源+”的概念。他建議，將農(nóng)業(yè)、治沙、漁業(yè)、旅游等和新能源發(fā)電應用結合，提高土地利用效率，實現(xiàn)上可發(fā)電，下可治理沙漠化、種植、養(yǎng)魚及與生態(tài)旅游相結合等的綜合開發(fā)模式。