河南省南陽市鎮平縣是民族工作大縣，全縣總人口109萬人，是一個包含32個民族的大家庭。少數民族人口6.8萬人，其中蒙古族4.2萬人，占全省蒙古族人口的1/3，回族2.4萬人，占全市回族人口的1/5。鎮平與新疆因玉結緣，是內地新疆籍各族群眾常態留居最為集中的地區之一，維吾爾族、回族、哈薩克族等新疆籍各民族常住人口常態保持在1000人左右。

立足于鎮平多民族和諧共處的縣情，多年來，該縣在與各民族群眾接觸的過程中摸索出了“中華民族一家親、守望相守一條心、共同富裕一條路”的“三步走”工作模式，形成了“六同”“五互”工作機制，創造出民族團結工作“鎮平經驗”，獲得了“全國民族團結進步模范集體”稱號。

在2021年中央民族工作會議精神的指引下，鎮平縣審時度勢、科學研判，按照勇于實踐、做出示范的原則，適時提出了打造鑄牢中華民族共同體意識示范樣板縣工作目標，進一步拓寬各族群眾在“空間、文化、社會、經濟、心理”上的全方位嵌入，切實構建各民族共有精神家園。

你中有我，我中有你——中華民族一家親

冬至節氣，走入石佛寺鎮尚營小學，回族、蒙古族、維吾爾族、漢族等各民族學生及家長忙得熱火朝天，有的和餡、有的搟皮，共同趕制著傳統美食——餃子。這僅是鎮平各民族“你中有我，我中有你，互為家人”的一個縮影。而今，“同慶傳統節、同吃團圓飯”已成為鎮平各民族群眾的自覺行動，成為各民族相互了解、相互尊重，共建共有精神家園的表現形式。

近年來，鎮平縣立足于多民族和諧共處的縣情，始終把各民族大團結、大融合、大發展作為首要政治任務，深度推進各民族交流交往交融，呈現出各民族和諧包容、平等相待、共同富裕、親如一家的“鎮平現象”，有力地推動各民族共居共學、共建共享、共事共樂。

合理布局、高位運行。縣委、縣政府高度重視民族工作，結合鎮平縣情，適時提出了“一核兩帶三區”為重點的工作布局，規劃出以石佛寺鎮少數民族流動人口管理服務工作為核心、把全縣少數民族人口超千人的鄉鎮按照工作均衡性劃分東西兩個提升帶，打造以石佛寺鎮、晁陂鎮、郭莊回族鄉為中心的維漢、蒙漢、回漢三個民族團結進步創建片區；縣內成立了“創建鑄牢中華民族共同體意識示范縣”工作領導小組，縣委書記、縣長牽頭掛帥，建立聯席會議制度，成立專班務實推進，每3年為一個周期制定創建規劃，每年一個主題實施提升行動，通過各種措施落實落地，使鎮平各民族團結更緊、感情更近、融合更好、生活更優、家園更美，形成了示范性更強、輻射力更大、借鑒性更突出的民族工作體系。

開放包容、精準服務。有朋自遠方來，不亦樂乎。鎮平與新疆因玉結緣，大量的新疆籍群眾進入鎮平常住經商，對此，鎮平縣以開放包容的心態，以保障合法權益為重點，把遠到的客人當親人，提高各民族群眾的歸屬感和認同感。周到體貼的服務，成了民族交融的催化劑和黏合劑，該縣實踐形成了“五互”（互學、互幫、互信、互惠、互動）和“六同”（同區居住、同班學習、同市經營、同院就醫、同臺娛樂、同享成果）工作機制，實現了“三不愁四保障”——小孩上學不愁、生病就醫不愁、語言溝通不愁；就業有保障、住房有保障、出行有保障、合法宗教活動有保障，走出了誠心歡迎、精準服務、守望相助的路子。

豐富載體，深度交往。為了使外來少數民族群眾切實感受到“家”的溫暖，該縣經常性開展豐富多樣群眾性交流活動，促進各民族的交往交流交融。打造“中華民族一家親”系列實踐教育活動平臺，開展“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領域多樣化的民族聯誼活動，增進各民族間感情交流，每年“七夕節”舉辦各族群眾參加的“鵲橋會”，促進各族青年交知心朋友、結美滿姻緣。按照“語言通，一通百通”的原則，常態化開展國家通用語言文字培訓，堅持開設每周5天、每天2小時的專業培訓班，切實解決語言溝通障礙。溝通通暢了，交流就更深入了，各民族群眾的心貼得更近了。

人心歸聚，精神相依——守望相助一條心

鎮平縣委書記艾進德表示，面對中央對新時代民族工作的新要求和新定位，鎮平不會停留在成績上，要沖破制度上、思想上、服務上存在的“天花板”，進一步深化拓展、鞏固成果，全面提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。在2021年中央民族工作會議召開后，該縣立足縣情，決定將深化民族團結進步工作，創建鑄牢中華民族共同體意識示范縣作為現階段民族工作重心，促進各民族在心理、信念、情感、文化上的融合。

在制度上求突破。統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，有效拓展各民族群眾居住空間、就業空間、生活空間和學習空間，以創建互嵌式社區為主方向，加快石佛寺鎮“村改居”步伐，推動天下玉源社區完善功能、提升品質，探索出社區管理新模式；立足于有序推進少數民族流動人口市民化為原則，建立“一對一”服務機制，對具有落戶意愿的少數民族群眾提供全過程周到服務，讓少數民族流動人口更好地融入城市；實施“安居穩心”工程，精準對接各民族群眾權益需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持各民族流動人員在縣區內購房置業，使各民族群眾居住在一起、學習在一起、經營在一起、娛樂在一起。

在服務上求創新。充分發揮黨建引領核心作用，以聯合黨委為主體，實行社區化服務，加快網格化、智慧化、一體化“三化”進度，按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋”原則，科學劃分網格，發揮大數據智慧平臺作用，整合多部門力量開展一體化服務；把各民族流動人口納入社會公共服務保障體系，確保在入學教育、務工就業、醫療保障、衛生服務、養老保險等方面與本地人享受同等待遇，切實推進基本公共服務均等化；廣泛吸納各民族黨員和普通群眾參與社區治理，對少數民族流動人口中政治堅定、素質較好、有組織管理能力、有技術專長且自愿為群眾服務的人員，通過政府購買服務的方式，充實到鄉村兩級教育、醫療、就業、救助、技能培訓等公共管理和社會服務崗位，參與日常管理服務，鼓勵他們在基層治理方面發揮作用，調動其參與社會治理的積極性。

在思想上求共識。引導各民族群眾共同學習習近平新時代中國特色社會主義思想、共同遵循社會主義核心價值觀，共同過好中華民族傳統節日，共同傳承中華民族優秀文化，強化公民思想道德建設，通過開展“四史”教育主題活動、文化交流活動等，切實凝聚社會思想，增強文化認同；以廣大青少年為主體，廣泛開展“三進兩聯一交友”（紅色文化進校園、民族團結進校園、傳統文化進校園，聯系思想、聯系學習，各民族學生廣泛結對交友）活動，將鑄牢中華民族共同體意識細化為原則指標，納入教師和學生的考評體系，使共同體意識根植廣大青少年心靈深處，扣好人生第一粒扣子。

攜手并肩、團結前行——共同富裕一條路

一個時期以來，鎮平堅持在提升各族群眾共享發展成果獲得感中鑄牢中華民族共同體意識，立足于資源稟賦、發展條件、比較優勢等，堅持產業帶動就業，發揮各族群眾所長，強化利益聯結，實施結對一批、聯合一批、幫扶一批舉措，把各族群眾聚合到產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”上，鑲嵌在產業發展中，使各族群眾“有業就、有活干、有錢賺”，形成分工明確、優勢互補、互利互惠、共同富裕的利益共同體。

立足優勢找準切入點。縣委縣政府確立了以發展促進民族團結、以發展促進和諧穩定的指導思想，結合產業經濟發展特點，堅持政策傾斜，加大資金扶持，著力培育民族鄉村支柱產業，實施“一鄉一業”“一村一品”戰略，在物資、技術、人力等方面給予支持。以“紅星閃閃”為品牌建立了黨建綜合體，并以此為主體，設立500萬元產業發展基金，為全縣各族群眾提供金融服務，通過貸款貼息、創業獎補、流動資金扶持等方式，支持日常經營和擴大發展。目前已培育形成玉雕石雕、肉食加工、金魚養殖、蔬菜種植四大特色產業，帶動少數民族就業人員1.8萬人，年人均收入達到3.5萬元。

立足特色延伸產業鏈。鎮平縣立足玉產業優勢，發揮全國最大的玉雕加工銷售集散地作用，結合少數民族流動人口大多是經營玉原石生意的實際，在進一步提升經營市場品質的基礎上，適時提出了打造全國玉原石交易基地的目標定位，把普通交易市場升級為專業市場，并探索建立公共拍賣市場體系，創造公平競爭市場環境。同時，著眼于原石交易的上下游產業配套，采取互助模式，鼓勵本地的玉雕大師、技術人員、電商經營者，有組織地帶徒授業、傳授技能，引導從事玉原石交易的少數民族群眾學習雕刻技能、經營技能、加工技能。目前，到鎮平經商的新疆籍各族群眾已從無序經營發展到固定攤位經營536個，從單一的原石交易發展到電商企業2個，玉雕加工廠17個，商業網點39個，帶動當地群眾務工就業1000余人。

立足強鏈優化結合點。新疆籍各族群眾在鎮平務工經商，融入了當地的傳統經濟，也帶來了特色餐飲、民俗旅游等特色經濟。該縣一方面鼓勵各民族群眾共建特色餐飲、民俗旅游等合作組織，整合各民族傳統飲食文化，打造具有各民族特色的餐飲文化街區，通過各民族優勢，各展所長、組團經營，提高市場競爭力和抗風險能力。同時，依托工藝美術學校、豫西南人力資源服務產業園等平臺，開辟少數民族群眾技能培訓“綠色通道”，圍繞全產業鏈條人才需求，培養實用型人才。目前該縣已有新疆特色飯店21家，超市3家，在鎮平經商的新疆籍群眾人均年收入普遍達到3萬元以上，戶均收入30萬元的達到28戶，私家車也從最初的三五輛發展到152輛，還有329人考取了駕駛證。

在脫貧攻堅、疫情防控等社會大局工作中，各族群眾互幫互助、勇于奉獻，近年來僅新疆籍各族群眾累計的捐款捐物就達到200多萬元，涌現出一件件各民族守望相助、手足情深、感人肺腑的民族團結故事。鎮平縣委常委、統戰部部長董文友坦言：“鎮平民族工作取得的成效，事成于和睦、力生于團結、功成于精神家園共建。”在一項項創建提升的措施中，變的是日新月異的圖景，不變的是同呼吸共命運的情懷。

（陳克欣 吳舜）