人民政協網北京12月3日電（記者 王碩）工信部近日正式印發《“十四五”工業綠色發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出“十四五”期間，以碳達峰碳中和目標為引領，統籌發展與綠色低碳轉型，深入實施綠色制造，大力推進工業節能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、產品和服務供給能力。

《規劃》明確了碳排放強度和污染物排放強度下降、能源效率和資源利用水平提升、完善綠色制造體系等發展目標，并按照“聚焦1個行動（實施工業領域碳達峰行動）、構建2大體系（綠色低碳技術體系、綠色制造支撐體系）、推動6個轉型（即產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式數字化）、實施8大工程（工業碳達峰推進工程、重點區域綠色轉型升級工程、工業節能與能效提升工程、資源高效利用促進工程、工業節水增效工程、重點行業清潔生產改造工程、綠色產品和節能環保裝備供給工程、綠色低碳技術推廣應用工程）”作出了整體工作安排，提出了34條具體舉措。《規劃》還從規劃組織實施、法律法規完善、財稅金融支持、綠色國際合作四個方面提出了相關保障措施。

“十三五”期間，工業綠色發展取得積極進展。數據顯示，“十三五”規模以上工業單位增加值能耗降低約16%，單位工業增加值用水量降低約40%，重點大中型企業噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平。但同時，我國傳統行業所占比重依然較高，能源結構偏煤、能源利用效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，資源環境約束矛盾加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，先進技術儲備不足；在綠色經濟已成為全球產業博弈的重點的背景下，不僅對國際經貿合作提出了新的挑戰，也增加了我國綠色低碳轉型發展的成本和難度。

“十四五”時期，是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是工業實現綠色低碳轉型發展的關鍵五年。為此《規劃》按照“目標導向、效率優先、創新驅動、市場主導、系統推進”的基本原則提出了相關工作安排。

例如，在推動工業領域和重點行業碳達峰方面，在3日召開的新聞發布會上，工業和信息化部節能與綜合利用司司長黃利斌介紹，“十四五”期間，將全力推動工業領域自身的碳達峰。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，著力提升能源利用效率，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型，推動全產業鏈低碳發展。不斷打造綠色低碳產品供給體系，實施智能光伏產業發展行動計劃并開展試點示范，持續推動風電機組穩步發展，推廣節能與新能源汽車等。并進一步推動新一代信息技術與工業深度融合，加快制定綠色低碳基礎數據標準，分行業建立產品全生命周期綠色低碳基礎數據平臺。實施“工業互聯網+綠色制造”，為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供支撐，助力行業和區域綠色化轉型。

在工業節能提效方面，工業和信息化部節能與綜合利用司副司長王孝洋表示，“十四五”工信部將聚焦重點行業，突出標準引領作用，分類推動提標達標；把調整優化用能結構作為系統推動實現節能降碳的重要舉措，有序推進工業領域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進工業終端用能電氣化。鼓勵在有條件的園區、企業，積極推動建設工業綠色微電網，進一步加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化等系統開發運行，推進多能高效互補利用。

以綠色環保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產業，是推進工業綠色低碳轉型、實現高質量發展的重要內容。據統計，截至2020年底，以我國節能環保產業為例，產值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，連續多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場份額占比達71%。

為進一步發展綠色低碳產業，《規劃》也做了相關安排。

據工業和信息化部節能與綜合利用司副司長尤勇介紹，“十四五”將大力發展綠色環保技術裝備，創新突破一批“卡脖子”的綠色環保共性關鍵技術。構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。同時，創新綠色服務供給模式。培育打造一批重點行業碳達峰碳中和公共服務平臺。推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式。

附：一圖讀懂《“十四五”工業綠色發展規劃》   圖表來源：工業和信息化部節能與綜合利用司

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