其生有序，則萬物兼濟，其老有安，則天下太平。“十四五”期間，我國老年人口將突破3億人，這意味著我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化階段。在此背景下，為了老人居家生活安全而采取的適老化改造也越來越受到重視，一些地方開始加緊步伐，推進適老化改造的普及。

當前，各地適老化改造進行到什么程度？給老年人帶來了哪些便利？還有什么地方需要完善？日前，全國政協社會和法制委員會就“加快推進社會適老化改造”赴四川、湖南開展民主監督調研。11月18日，全國政協社法委圍繞這一議題召開對口協商座談會，組織部分委員、專家和國家發展改革委、民政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局有關負責同志面對面交流，就調研中發現的問題協商探討。

“目前，各地區各部門已經采取了許多有效措施，社會適老化改造取得了很好成效，但總體處于起步階段，還存在一些不足之處。”全國政協社法委副主任黃樹賢表示，在調研中發現，一些部門和地區對適老化改造重視程度不夠，理念亟待更新，缺乏統籌協調。“有效應對人口老齡化形勢嚴峻，必須加快推進社會適老化改造。”他認為，堅持和加強黨的全面領導、建立健全領導體制和工作機制，是加快推進適老化改造的關鍵。

在成平委員看來，當前的適老化改造無論從理念、法規標準還是產品和服務，都不適應老齡化社會的需要。“適老化改造是應對老齡化社會的一個戰略舉措，它涉及社會各方面。”她建議，建立健全適老化改造標準體系，制定適老化改造產品質量安全標準，制定適老化服務標準，結合智慧化進程以及老齡群體特點制定智能產品系統或平臺應用的國家標準。

全國政協社法委副主任強衛也表示，雖然各地各部門都在努力地做適老化改造工作，但是，總體上統籌協調不夠，尤其是政策措施亟須系統集成。強衛以過街天橋修建和改造為例，希望有關部門能夠系統、全面、科學地梳理標準，把相關工作做到前面，以推動適老化改造更加有效有力推進。

“現在各方面對適老化改造的積極性都很高，確實也存在不協調的問題。”國家發展改革委社會發展司司長歐曉理回應表示，贊同制定頂層制度設計，以便系統性解決問題。

民政部副部長高曉兵也回應表示，希望在國家層面成立統一協調機制機構，專門負責適老化改造工作。

“適老化改造和無障礙設施建設，要統籌協調好，確實需要統一指揮。”國家市場監管總局標準技術管理司副司長徐長興回應表示，目前已針對適老化產品和服務相關標準化設立專業技術組織，并發布了133項老年人常用消費者國家標準和12項養老服務國家標準。

住房和城鄉建設部副部長黃艷回應表示，在設施改造和建設方面目前有國家標準、行業標準、地方標準三個層級。不過她也坦言，由于社會發展變化，有的標準需要做修訂，以便更好地銜接。

“在公共交通適老化出行方面，我們制定了一些標準和規范。”交通運輸部運輸服務司副司長王繡春表示，將抓緊補齊硬件設施短板，并從軟件上建立適老化出行服務體系。

為了群眾對適老化改造的現實需求，社法委在8個省區和2個副省級城市開展跟蹤問卷調查。結果顯示，大部分居民傾向于居家養老。因此，居住環境適老化改造已成為重要議程。

“老舊小區越來越難以支撐社區居民養老需求，無法保障當前養老生活的需求。社區適老化改造勢在必行。”顧朝曦委員建議，從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發力來推動和提升社區適老化改造，“宏觀層面加強政策引導，中觀層面要改善社區環境，微觀層面主要是改造住宅內部。”

“居家適老化改造目前還處于起步階段，覆蓋面小，接下來幾年要完成200萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造工作的壓力很大。”黃浩濤委員表示，目前居家適老化改造還處于較低水平，改造主要是基礎類項目，可選項目實施較少，各種新技術、新工藝、新材料的老年扶助用品和老年功能代償產品因為價格高、產品稀缺，遠沒有推廣使用。“如何提高居家適老化改造水平，增強改造適用性，還有很大的努力空間。”

甄貞委員同樣認為，居家適老化改造精準性困難和公共設施適老化改造系統性匱乏是當前推進適老化改造面臨的共性問題。她建議健全完善財政投入機制，發現培育支持提供適老化產品和服務的企業，完善適老化改造的政策體系。

“老舊小區改造既是民生工程又是發展工程。”黃艷回應表示，2020年，老舊小區加裝電梯在全國已完成1.3萬部，今年進度將加快，一些地方政府也找到好多路徑推動這一工作。同時，黃艷也表示，住建部支持物業企業開展居家養老服務，并對社會力量免費出租閑置公租房，用于提供社區日間照料、康復。

此外，黃艷表示，社區養老服務設施改建是適老化改造中的難題，“其一是空間問題，另外是誰來做的問題。明年老舊小區改造將以提高公共服務供給能力為主要抓手。”（記者 孫金誠）