人民政協網汕尾10月22日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 林勉勉 吳曉彬）“‘市委書記傾聽政協委員之聲’活動是發揮政協參政議政職能作用的重要平臺，辦好活動有利于提高地方黨委科學決策、民主決策、依法決策水平，有利于有效調動社會各方面積極參與老區高質量發展。”

10月18日，汕尾“市委書記傾聽政協委員之聲”活動如約而至，市委書記、市人大常委會主任張曉強與部分市政協委員，圍繞“激活農村資源要素，增強農村內生動力 ”主題面對面交流，為破解鄉村“人地錢”困境出謀劃策，進一步激發“三農”內生動力，推動鄉村全面振興。

打造農村新型人才隊伍

人才是發展的第一要素。“誰來搞農業”“怎么搞農業”，已成為影響實施鄉村振興戰略的重大問題。

市政協委員朱圣茂認為，目前汕尾農村基層組織人才匱乏，老齡化問題較為突出。他建議，要對全市農村黨支部書記履職情況進行全面摸底排查、考核評估，按照他們的履職實效分類施策，通過激勵、培訓、調整等措施，選優配強農村黨支部帶頭人，切實提升他們的履職能力和水平。

“振興鄉村首先得讓農村有‘人氣’。”市政協委員劉定發指出，實現鄉村振興不能僅僅停留在農村人口回流上，而是要讓更多的、年輕的“新型農民”“進村”，而不是本村人口“回村”。他建議，要注重培養鄉村企業家，發掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”，造就一支懂農業、愛農民、愛農村的隊伍。

“人才進到鄉村要有事情做，才會留得住，發展得好。”劉定發的觀點得到了與會人員的一致贊同。

市政協委員翁賢春建議，可以依托各企業、商會協會等，及時發現和引進人才返鄉就業、創業，帶動高新技術、先進理念、管理模式等要素向農業農村流動，為農村農業發展提供智力支撐。她還提出，可在民營企業中擇優推薦企業家擔任鄉村振興第一書記，積極引導推薦綜合素質較好、責任感較強的民營企業家擔任村黨組織書記、村主任等干部，建立村企聯建機制等，充分發揮民營企業家見識廣、管理水平高、信息資源多的優勢，提升基層組織綜合管理水平。

張曉強對此表示贊同，認為要堅持人才支撐。選優配強“頭雁”，全面提升鄉鎮黨委書記、村黨組織書記政治素質和履職能力；大力培育新型農民，推動農村產業轉型升級，發揮示范帶動作用，促進農業提質增效和農民增收致富；大力推動科技下鄉、青年回鄉、鄉賢返鄉，集聚各方英才勠力同心推動鄉村全面振興。

精深激活土地要素

農村最重要、最寶貴的資源要素是土地。委員們紛紛建議，要激活農村資源要素，首要的就是要精準把脈土地需求，精確開出土地秘方，精深激活土地要素。

“目前，我市農村土地撂荒現象相當嚴重，農業企業帶動能力弱，農業產業規模難以形成，造成了農村土地利用率低、農民收入不穩定、無法實現長期增收等現實問題。”市政協委員林向民對農村土地資源的利用情況表示了擔憂。他建議從加強修建河道和機耕道、引入農企增加土地流轉、實行農業輪作套種和多季種植等方面著手，提高農村土地利用和使用率。

一邊是農業用地大量撂荒，另一邊則是農村企業發展用地難。市政協委員郭芳榮提出，目前，天禾農資公司、天潤糧油公司、農產品直供配送公司以及天業冷鏈公司等供銷社有企業主導的幾個重點項目正在有序開展，但是建設用地仍未解決，成為制約項目進度的最大因素，希望市委市政府給予支持協調解決。

“只有將土地集中起來，實現規模化經營，才能為農業產業化鋪平道路。以規模化催生產業化、以產業化推動農業現代化，應是現代農業發展的方向。”朱圣茂建議，實施農村土地規模化示范片建設工程，集中有限的人力財力物力，在最短的時間內樹立起鄉村振興的新標桿，形成爭先創優、你追我趕的良好勢頭，達到以點帶面、梯次創建、連線成片效果，形成整體推進熱潮。

市政協委員范思友則建議，可有效利用農村零星分散的存量建設用地發展農村新產業、新業態，推動落實點狀供地模式，實行“農業+”混合供地。同時，根據各地實際情況，以地定產，發展特色，堅定不移地走規模化、標準化、品牌化、綠色化發展之路。推進農業與加工業、文化旅游業、康養服務業、信息化產業等深度融合發展，延長產業鏈。

以“金融”助農惠農

金融是促進農村產業融合發展、助力鄉村振興的關鍵動力。目前，資金的投入不足，仍是制約鄉村振興推進的主要原因，一方面農村資金基礎薄弱、農民金融知識匱乏、金融機構服務流程繁瑣、農戶主動金融融資意愿低下、農民和農村企業享受國家金融優惠較難等問題。另一方面，農村企業經營風險大，運營周期長，信用環境差，農民信用意識弱，征信體系不健全，農業保險發展滯后，很多金融機構和社會融資平臺對農民和農村企業金融服務質量和意愿不高。

市政協委員鐘楚成建議，探索“金融機構+鄉村普惠金融服務站+農戶”的服務模式，健全農業信貸擔保體系、農業保險體系，緩解農業經營主體融資及農業投保等相關方面難題，消除金融資本“不敢投”的顧慮，降低農村金融服務成本，分擔農村金融風險。還要落實好《汕尾市推動農村金融改革實施方案》，引導金融機構結合農戶貸款需求，開發涉農特色信貸產品，加大“三農”信貸投入，為農戶提供個性化、有針對性金融服務。

翁賢春認為，實現鄉村振興，應建立一個多渠道、低成本、可持續的投融資機制，以此來彌補鄉村振興所需要的巨大資金缺口。她特別提到，要促進以銀行為代表的各類金融機構積極利用金融科技新技術，推動大數據、云計算、信息安全、移動互聯網等金融科技在農村金融領域的應用，更好服務民營企業和鄉村振興，讓數字金融成為鄉村振興的加速器。

時間在你一言我一語中流逝，還有委員就改善鄉村基礎設施建設、發展農村電商、打造鄉村經營品牌等方面建言獻策。張曉強把建議一一記下，強調要進一步增強推進鄉村振興戰略的責任感緊迫感使命感，堅持高標準謀劃、高質量推進，扎實做好黨建引領、改革開路、產業富民、人才支撐和文化振興“五篇”文章，全面激發“三農”內生動力。希望各級政協組織和廣大政協委員發揮自身獨特優勢，為推進鄉村全面振興發出政協“好聲音”、作出政協“新貢獻”。

市政協主席李耿堅主持活動并表示，近期市政協常委會將圍繞“激活農村資源要素，增強農村內生動力”主題進行專題議政，將把委員的建言成果融入到議政報告中，讓委員的智慧結晶在助力汕尾市鄉村振興進程中發揮積極作用。