◎劉如 張惠娜

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。8月19日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

當(dāng)前，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。雖然還存在發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等問題，但科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，完全有條件成為共同富裕的“火車頭”。

通過科技創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。在勞動(dòng)力供給和資本存量對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度偏低的背景下，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持科技在發(fā)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做大做強(qiáng)中的戰(zhàn)略定位，通過科技創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，打造高附加值就業(yè)機(jī)會(huì)，形成中產(chǎn)階級(jí)占大多數(shù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為共同富裕“鑄魂”。

改革開放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)取得顯著成就，這主要?dú)w功于我國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。但價(jià)格主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果就是行業(yè)中大批高附加值就業(yè)機(jī)會(huì)的消失。中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)從低附加值的加工組裝向高端制造轉(zhuǎn)型，需要企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新投入、重視數(shù)字化理念創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與體驗(yàn)等，提升中國(guó)制造企業(yè)的價(jià)值獲取能力，進(jìn)而從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更多的高附加值就業(yè)機(jī)會(huì)。

發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體帶動(dòng)作用

從支持先富到帶動(dòng)后富，不僅僅涉及人民的個(gè)人財(cái)富，還需要讓企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)。先富起來(lái)的龍頭企業(yè)要引領(lǐng)中小微企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題。要將科技領(lǐng)軍企業(yè)打造成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，為共同富裕“聚力”。以先富帶動(dòng)后富、后富協(xié)同先富形成創(chuàng)新合力，充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上中下、產(chǎn)學(xué)研、大中小創(chuàng)新主體，構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，提升更多中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成大企業(yè)“頂天立地”和科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。支持創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體成為重大科技項(xiàng)目的提出者、承擔(dān)者、轉(zhuǎn)化者。采取“業(yè)主制”“賽馬制”等新模式支持創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，整合本地和區(qū)域科研力量，支持企業(yè)牽頭創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)。

打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地

從通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接助力專精特新“小巨人”實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，到建立北京證券交易所解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難的根本問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要政策從獎(jiǎng)補(bǔ)支持向資本助力傾斜，聚焦“專精特新”，打造真正服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，為共同富裕“造血”。對(duì)不同成長(zhǎng)階段、不同類型的中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)與規(guī)范，推動(dòng)中小企業(yè)熟悉資本市場(chǎng)，做好中小企業(yè)資本市場(chǎng)服務(wù)工作，使中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。拓寬研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以公益原則支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投資科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加強(qiáng)科技金融的有效供給，以科技推動(dòng)金融創(chuàng)新迭代發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從金融支撐科技創(chuàng)新，到科技、金融融通創(chuàng)新發(fā)展。

將人口紅利向科技人才紅利轉(zhuǎn)變

人才作為高質(zhì)量發(fā)展中資本流動(dòng)的重要載體，對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用，因此要圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，進(jìn)一步完善人才薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，將我國(guó)人口紅利向科技人才紅利轉(zhuǎn)變，筑牢共同富裕的中產(chǎn)基石。一是發(fā)揮人才“托底”作用。以科技特派員制度為切入點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，并在雙向選派精準(zhǔn)對(duì)接、市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制等方面開展創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)，建立新的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素聚集在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新局面。二是要促進(jìn)科技人才成為“擴(kuò)中”主力軍。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)崇尚科技人才的社會(huì)風(fēng)尚。充分落實(shí)用人單位人事管理、收入分配、科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置等自主權(quán)限，鼓勵(lì)用人單位將人才使用和人才培養(yǎng)相結(jié)合，尤其是注重配置功能全面的安置型津貼，著力提高科技人才群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

（劉如系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員；張惠娜系北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫(kù)中心副研究員）