經(jīng)過16屆的發(fā)展，中國國際金融年度論壇已經(jīng)成為國家金融管理部門的政策發(fā)布平臺，更是行業(yè)人士初秋時節(jié)相聚北京的“重要理由”。而在今年的論壇上，結(jié)合2021中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，圍繞現(xiàn)代化金融體系在服務(wù)大循環(huán)、助力雙循環(huán)方面的作為和潛力，業(yè)界大咖“百家爭鳴”。在這場會上我們發(fā)現(xiàn)了三位全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任的身影，一起來聽聽他們是咋聊的。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳雨露：

優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中國人民銀行黨委委員、副行長陳雨露說,截至目前，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理制度基本建立，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制已經(jīng)完全取消，在區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中，中國金融業(yè)開放承諾也逐步轉(zhuǎn)向了負(fù)面清單模式。

未來金融開放這條“趕考路”還將繼續(xù)走，對此陳雨露劃了3個重點(diǎn)。

第一，完善準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理制度。“就開放而言，正面清單模式容易出現(xiàn)開放的碎片化，而負(fù)面清單模式提高了開放的系統(tǒng)性和制度性，增強(qiáng)了政策的透明度和可預(yù)測性，更能夠激發(fā)市場的活力。就風(fēng)險(xiǎn)防控而言，負(fù)面清單模式可以將暫不適合開放的領(lǐng)域放入負(fù)面清單，保持政策制定的自主權(quán)和靈活性，從而有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。下一步我們將繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的管理制度，充分發(fā)揮好負(fù)面清單模式對高水平開放的積極作用。”陳雨露這樣表示。

第二，優(yōu)化監(jiān)管政策，打造良好的營商環(huán)境。對此陳雨露表示，7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議要求優(yōu)化外資銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻的要求，完善金融機(jī)構(gòu)母子公司跨境往來的規(guī)則，優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。

第三，不斷提升開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。“提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類的防火墻，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”陳雨露此言，極有分量。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任林毅夫：

出口占GDP比重13年降了一半，為啥仍有人說中國經(jīng)濟(jì)是出口導(dǎo)向型？

設(shè)立北京證券交易所的消息一經(jīng)宣布，立即引起業(yè)界人士的高度關(guān)注。那么，北京證券交易所對于構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著怎樣的重要意義？全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫打算談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。

林毅夫說，新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是中國改變了發(fā)展道路。一方面，提出新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體的確有短期因素考慮：第一，新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，國際貿(mào)易受到巨大沖擊，中國是世界第一大貿(mào)易國，出口受到影響，我們經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)展，當(dāng)然更多要靠國內(nèi)來消化、循環(huán)；第二，美國對中國的貿(mào)易打壓，影響到我們的出口，我們同樣也要靠國內(nèi)市場。

短期因素外，林毅夫認(rèn)為更要關(guān)注到經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律：出口占我國GDP的比重，已經(jīng)從2006年的35.4%降到了2019年的17.4%，雖然依舊有很多人將中國稱為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際的情況是，我們已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐試鴥?nèi)大循環(huán)為主體了。

當(dāng)前，一些國際輿論認(rèn)為，全球市場上到處是中國產(chǎn)品，對其他國家產(chǎn)品產(chǎn)生了競爭壓力。“那你是從出口的角度看，但如果你看中國的市場，以2019年為例，中國國內(nèi)市場占82.6%，出口17.4%，國內(nèi)市場是出口的5倍，中國市場到處是機(jī)會，所以在國際上我們也要讓大家知道，中國是一個非常重要的大市場，同時是一個‘大航空母艦’，在這種狀況下，外面有點(diǎn)風(fēng)波不會影響到我們發(fā)展的基本態(tài)勢。”林毅夫這樣說。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。而技術(shù)要創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級要成功，就必須遵循比較優(yōu)勢。“有比較優(yōu)勢的，就要充分利用國內(nèi)國際兩個市場，缺乏比較優(yōu)勢的，就要充分利用好國際市場，國內(nèi)國際的相互促進(jìn)，是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意。”林毅夫同時強(qiáng)調(diào)，技術(shù)要創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)要升級必須有創(chuàng)新型的企業(yè)家，企業(yè)家要把創(chuàng)新才能發(fā)揮出來，必須有金融支持，因此創(chuàng)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，是非常具有戰(zhàn)略性的決策。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦：

對綠色的核算能力，顯然不適應(yīng)綠色金融發(fā)展的需要

“30·60”目標(biāo)提出以后，在國內(nèi)外影響很大。“這個轉(zhuǎn)型并不是別人讓我們轉(zhuǎn)，而是我們自己必須要轉(zhuǎn)。我想結(jié)合近一段時間我們調(diào)研中看到的情況，討論三個問題。”談及此，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦這樣說。

一是減碳不能單打一，而應(yīng)該從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，建立降碳、治污、增綠、增長的協(xié)同機(jī)制。

二是減碳不能搞運(yùn)動式，近期中央財(cái)經(jīng)委會議指出不能搞運(yùn)動式減碳。最近一段時間到一些地方做了些調(diào)研，地方上一些領(lǐng)導(dǎo)同志反映近期減排壓力很大，甚至影響到了短期經(jīng)濟(jì)增長，也有些報(bào)道講有些地方為了完成減排指標(biāo)拉閘限電，夏天有些地方都不開空調(diào)。“通常我們講舊的不去新的不來，但是在綠色轉(zhuǎn)型這件事情上，我以為應(yīng)該是新的不來舊的不去，也就是先立后破，因此我們的著眼點(diǎn)還是要放到形成新的綠色供給能力上，確保產(chǎn)業(yè)供給安全前提下，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的轉(zhuǎn)化。”劉世錦表示。

三是減碳不能指標(biāo)錯位。“對于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)有兩個問題需要討論：一是節(jié)能并不等同于減碳，而能源控制總量如果控制不當(dāng)，制約了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)增長速度，同樣不符合發(fā)展的初衷；二是能耗總量和強(qiáng)度控制到底應(yīng)用什么方法來處理比較好？比如近年來光伏發(fā)電成本已經(jīng)較低，如果某個企業(yè)用這類綠電生產(chǎn)一種高技術(shù)含量附加價(jià)值的產(chǎn)品，它即便能耗高一點(diǎn)，但算總賬還是合算的，因?yàn)楫a(chǎn)生的效益更好。”劉世錦這樣說。

發(fā)展綠色金融所面臨的一個突出問題，現(xiàn)在看來是綠色標(biāo)準(zhǔn)問題。

“何為綠色？我覺得很大程度上也是綠色核算的問題。”劉世錦表示，下一步，建議先建立起碳賬戶，再形成包括碳減排、常規(guī)污染物防治、生態(tài)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長這4個要素在內(nèi)的，包括國家、省區(qū)市、企業(yè)、個人在內(nèi)的綠色賬戶，承擔(dān)綠色責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度就是界定產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，這是市場起作用的基礎(chǔ)。各人自掃門前雪，這個世界就會很清潔，應(yīng)該鼓勵各地積極開展這方面的探索創(chuàng)新。