截至目前，通過浙江科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的“揭榜掛帥”場(chǎng)景應(yīng)用，已有29個(gè)攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，300多項(xiàng)輸出給產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)投入136.78億元。

繼今年2月浙江省數(shù)字化改革大會(huì)以來，多項(xiàng)新應(yīng)用上線運(yùn)行，有力推動(dòng)了整體智治、整體智服。8月24日，浙江全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)在杭州召開。浙江省委書記袁家軍表示，浙江要推動(dòng)數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級(jí)，形成更多“硬核”成果。

“我們通過‘科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室’架構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)‘揭榜掛帥’、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0等典型應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)，旨在解決科技資源一體化配置效率不夠高等問題。”作為浙江省的數(shù)字化改革重要“戰(zhàn)場(chǎng)”之一的浙江省科技廳，其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室”為內(nèi)核，浙江通過科技創(chuàng)新的流程再造和制度重塑，正加快形成“創(chuàng)新主體同頻共振、創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)閉環(huán)高效”的科研新范式。

從分散到集中：“揭榜掛帥”實(shí)現(xiàn)全域貫通

今年，浙江省科技廳組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。在將“研發(fā)完全自主的人工智能訓(xùn)練框架和一站式開發(fā)平臺(tái)”攻關(guān)榜單以定向“交任務(wù)”方式掛帥之江實(shí)驗(yàn)室的過程中，之江實(shí)驗(yàn)室通過科技大腦智能分析，精準(zhǔn)篩選出相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目、成果、人才等創(chuàng)新資源。

“通過運(yùn)用‘揭榜掛帥’場(chǎng)景，我們協(xié)同創(chuàng)新效果非常明顯。比如，合作團(tuán)隊(duì)尋找確認(rèn)從60天縮短到5天，算法開發(fā)時(shí)間從30個(gè)月縮短到6個(gè)月，極大提高了科研組織效率。”之江實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人說道。

今年3月，浙江率先以金華為試點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，搭建貫通全省的“揭榜掛帥”平臺(tái)，企業(yè)只需手機(jī)“掃一掃”，就能“碼上發(fā)榜”；全球人才手機(jī)“掃一掃”，就能“碼上揭榜”。

浙江李子園食品股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，“揭榜掛帥”平臺(tái)打通了企業(yè)和高校院所的科技對(duì)接壁壘，拓寬了科研成果的對(duì)接面，節(jié)約了對(duì)接時(shí)間成本，為企業(yè)架起了實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、常態(tài)化的對(duì)接服務(wù)橋梁。

“需求端與供給端信息精準(zhǔn)匹配，跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的多跨創(chuàng)新資源充分融合，省市縣、政府和社會(huì)投入形成一盤棋等成為‘揭榜掛帥’實(shí)施過程中重點(diǎn)關(guān)注的問題。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過數(shù)字化手段，實(shí)施制度重塑、流程再造，正是浙江科技創(chuàng)新數(shù)字化改革將“揭榜掛帥”列為典型場(chǎng)景的初衷。

早在2019年，浙江省科技廳為深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，在浙江省“數(shù)字政府”建設(shè)總體方案的基礎(chǔ)上，研究制定了“科技大腦”建設(shè)方案并推進(jìn)建設(shè)。

浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“揭榜掛帥”場(chǎng)景以科技大腦為支撐，以“集聚創(chuàng)新資源、服務(wù)創(chuàng)新主體、開展研發(fā)攻關(guān)”為主線，堅(jiān)持跨部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)，面向省經(jīng)信廳等產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門及企業(yè)等創(chuàng)新主體征集戰(zhàn)略需求、規(guī)劃需求、市場(chǎng)需求，圍繞三大科創(chuàng)高地、碳達(dá)峰碳中和、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域凝練榜單任務(wù)，優(yōu)化揭榜流程，針對(duì)攻關(guān)需求智能化實(shí)時(shí)匹配創(chuàng)新資源，在線輸出成果給產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，形成“征集三大需求—梳理四張清單—編制攻關(guān)榜單—開展評(píng)審立項(xiàng)—強(qiáng)化十聯(lián)支撐—推進(jìn)成果應(yīng)用”的閉環(huán)管理，完善“常年受理、滾動(dòng)發(fā)榜、即時(shí)立項(xiàng)”新型攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化高效配置。

截至目前，通過浙江科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的“揭榜掛帥”場(chǎng)景應(yīng)用，已有29個(gè)攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，300多項(xiàng)輸出給產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)投入136.78億元，已累計(jì)發(fā)布3025項(xiàng)企業(yè)技術(shù)難題榜單，吸引199家高校院所的459個(gè)團(tuán)隊(duì)前來“揭榜”，攻克難題138項(xiàng)。

從費(fèi)時(shí)到省心：研發(fā)費(fèi)用兌付效率提升

“過去申報(bào)工作要耗時(shí)一個(gè)多月，現(xiàn)在3—4天就能完成，工作量縮減近90%，大大提升了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策紅利的兌現(xiàn)效率。”談及“浙里扣”應(yīng)用，愛德曼氫能源裝備有限公司首席財(cái)務(wù)官徐恩強(qiáng)連連點(diǎn)贊。

這家位于嘉興市嘉善縣的高新技術(shù)企業(yè)，今年上半年享受的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)460萬元，稅收減免約70萬元。徐恩強(qiáng)直言，此前一碰到研發(fā)項(xiàng)目歸集問題就頭疼——人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、儀器設(shè)備折舊費(fèi)用等多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，都需要層層線下記錄，申報(bào)耗時(shí)、歸集難度大，給財(cái)務(wù)人員造成不小的壓力。

所謂研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，可讓企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用，能在應(yīng)納稅所得額中扣除相應(yīng)比例的金額，是目前國內(nèi)降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入最具“含金量”的措施。

“但企業(yè)要享受這一政策紅利，需要專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)和規(guī)范的研發(fā)項(xiàng)目管理。高新技術(shù)企業(yè)往往都要求助專門的中介機(jī)構(gòu)，中小微企業(yè)更是覺得政策兌現(xiàn)相當(dāng)麻煩。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

作為浙江省科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的典型場(chǎng)景之一，“浙里扣”從浙江省科技廳開發(fā)的“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”這一平臺(tái)不斷迭代優(yōu)化而來，可做到研發(fā)管理模塊“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”， 自動(dòng)生成“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)庫”等管理數(shù)據(jù)庫，讓企業(yè)管理者、政府管理者可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)施、研發(fā)項(xiàng)目資金投入等動(dòng)態(tài)情況。

目前，“浙里扣”應(yīng)用已登錄“浙里辦”“浙政釘”等移動(dòng)端和平臺(tái)端，共上線企業(yè)5.54萬家，覆蓋全省100%的高新技術(shù)企業(yè)、70%以上的科技型中小企業(yè)，累計(jì)幫助企業(yè)便捷享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額1861億元。

浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“浙里扣”全面推廣應(yīng)用，研發(fā)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中可自動(dòng)生成，有效避免了研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)上的“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，全面規(guī)范了小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算管理，為這些企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

從1.0至3.0：網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)探索“無人區(qū)”

探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果”的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)是浙江作為“國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”的核心先行先試任務(wù)。2002年，浙江省開創(chuàng)先河成立了網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。回首近20年的網(wǎng)上技術(shù)交易發(fā)展歷程，從最初的一個(gè)網(wǎng)站到2.0版本的線上與線下打通，再到如今作為在展示科技成果“窗口”的基礎(chǔ)上與“科技大腦”有機(jī)組成，快速向3.0版本迭代，打通在線技術(shù)交易鏈路，構(gòu)建線上線下融合的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。

網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版本到底是什么樣子？登錄中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)大廳，可見大廳匯聚各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技評(píng)估、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條一站式服務(wù)，不少科研服務(wù)機(jī)構(gòu)還開設(shè)了網(wǎng)站。

“這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)線上買賣技術(shù)的平臺(tái)，類似網(wǎng)店。”浙江省科技廳成果處負(fù)責(zé)人總結(jié)道，3.0版本通過流程再造和技術(shù)迭代，打通支付渠道，使成果競(jìng)價(jià)（拍賣）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和掛牌等交易方式全流程線上完成，并且交易后還可以線上支付、線上簽約。“未來我們還要完善區(qū)塊鏈技術(shù)和標(biāo)簽系統(tǒng)等，為技術(shù)供需方精準(zhǔn)匹配信息，就像網(wǎng)購那樣，根據(jù)消費(fèi)習(xí)慣精準(zhǔn)推送技術(shù)商品。”

據(jù)了解，依托該平臺(tái)還將成立浙江省公共資源交易中心技術(shù)交易分中心。未來財(cái)政資金支持形成的科技成果、國有企事業(yè)單位的職務(wù)科技成果及相關(guān)技術(shù)交易服務(wù)都將進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)交易。

另外，浙江還修訂相關(guān)地方法規(guī)政策文件，引導(dǎo)各類技術(shù)要素通過網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0高效配置，并制定技術(shù)交易系列標(biāo)準(zhǔn)，搭建好技術(shù)交易數(shù)字化改革的跑道。

“未來網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)不僅是交易平臺(tái)，還將提供技術(shù)交易相關(guān)的公共服務(wù)，并作為對(duì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及人才進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。” 浙江省科技廳成果處負(fù)責(zé)人表示，中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)成果線上交易、支付簽約，在國內(nèi)尚未有先例，浙江有著先發(fā)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，為探索技術(shù)交易“無人區(qū)”打下了基礎(chǔ)。

“數(shù)字化改革絕非一朝一夕。”浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技廳將堅(jiān)持政府、社會(huì)、創(chuàng)新主體多方高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，未來著力科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”、未來實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0、大儀開放共享、浙里扣、浙科貸等應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)建設(shè)，讓各類創(chuàng)新主體更有獲得感。